作者：樊一江、丁金學(xué)（中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)、綜合研究室副主任）
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。交通物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的行業(yè)，是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要領(lǐng)域。
縱觀(guān)全球以技術(shù)革命為引領(lǐng)的生產(chǎn)力變革演進(jìn)歷史，交通物流一直扮演著先行牽引、戰(zhàn)略承載、孵化應(yīng)用等重要角色。早在傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，依托自然風(fēng)力驅(qū)動(dòng)的船舶、牛馬拉動(dòng)的車(chē)輛，人們的生產(chǎn)生活效率和交往活動(dòng)空間得到極大提升與拓展。隨著鐵路的出現(xiàn)及其與蒸汽機(jī)的結(jié)合，以交通工具和交通方式變革為基礎(chǔ)，工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)力變革升級(jí)的歷史大幕徹底拉開(kāi)。隨后，汽車(chē)、飛機(jī)、超級(jí)巨輪、高速公路、高速鐵路、深水碼頭、跨海橋隧等交通物流設(shè)施裝備技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用和迭代升級(jí)，進(jìn)一步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷躍升。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字信息、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)新材料在交通物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，催生無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛、衛(wèi)星導(dǎo)航、快遞電商等新裝備新模式，帶動(dòng)低空、深空、深海、深地等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，交通物流再次成為先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式等創(chuàng)新融合的先行領(lǐng)域，以交通物流技術(shù)革命性突破為驅(qū)動(dòng)，全社會(huì)生產(chǎn)要素配置能力、效率、模式全面升級(jí)，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要戰(zhàn)略支撐和廣闊應(yīng)用場(chǎng)景。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)交通物流發(fā)展成績(jī)顯著。截至2023年底，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)15萬(wàn)公里，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)4萬(wàn)公里，高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)18萬(wàn)公里，內(nèi)河高等級(jí)航道1.7萬(wàn)公里，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)超過(guò)250個(gè)，國(guó)家物流樞紐達(dá)到125個(gè)；2023年全年旅客運(yùn)輸總量超過(guò)90億人次、貨物運(yùn)輸總量超過(guò)550億噸；全國(guó)鐵路機(jī)車(chē)擁有量超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)，動(dòng)車(chē)組客車(chē)超過(guò)3.5萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)4.3億輛，其中新能源汽車(chē)超過(guò)2000萬(wàn)輛，水上運(yùn)輸船舶近12萬(wàn)艘，民航運(yùn)輸飛機(jī)超過(guò)4000架。我國(guó)交通物流領(lǐng)域已形成超大規(guī)模的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、超大規(guī)模的服務(wù)市場(chǎng)、超大規(guī)模的技術(shù)裝備體系和配套生產(chǎn)能力，以及超大規(guī)模的設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了重要基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和國(guó)家總體戰(zhàn)略部署，充分依托交通物流超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮對(duì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐和先行牽引功能。以超大規(guī)模交通物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為載體，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)支撐；以超大規(guī)模交通物流服務(wù)市場(chǎng)為依托，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供廣闊應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式新供給加速涌現(xiàn)，充分挖掘新消費(fèi)新需求新空間；以超大規(guī)模交通技術(shù)裝備及其配套生產(chǎn)能力與數(shù)字化、智能化、綠色化深度融合為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能；以超大規(guī)模多元化專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍為支撐，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要素保障。具體而言，需重點(diǎn)強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”。
一是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代交通物流體系建設(shè)，持續(xù)深化交通物流設(shè)施裝備、技術(shù)工藝等創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強(qiáng)交通物流前瞻性、顛覆性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究，推動(dòng)大型液化天然氣運(yùn)輸船、大型郵輪、重型直升機(jī)、智能快件箱等先進(jìn)交通物流裝備研發(fā)應(yīng)用，有效帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。加快推動(dòng)交通物流傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，大力發(fā)展智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐、現(xiàn)代數(shù)據(jù)中心等一批智慧綠色交通物流基礎(chǔ)設(shè)施。以北斗導(dǎo)航等為依托，打造泛在交通運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)。加快傳統(tǒng)交通物流設(shè)施設(shè)備智能化、數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施裝備體系。
二是聚焦超大規(guī)模交通物流服務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的深度挖掘與培育創(chuàng)造，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一交通物流大市場(chǎng)，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)交通物流傳統(tǒng)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際物流慣例標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建交通物流市場(chǎng)體系。著力拓展交通物流新消費(fèi)新領(lǐng)域新空間，圍繞共享交通、低空經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛以及深海深空深地等需求旺盛的新興領(lǐng)域和新興應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，合理規(guī)范引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展，穩(wěn)步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和孵化應(yīng)用系統(tǒng)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是聚焦形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，強(qiáng)化交通物流組織模式變革和治理方式創(chuàng)新。推動(dòng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通物流運(yùn)行方式和組織模式創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容，加快提升交通物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)和運(yùn)行組織智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。完善交通物流協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和治理機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)信息共享、管理聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管。深化交通物流市場(chǎng)化改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，加快創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，規(guī)范交通物流相關(guān)價(jià)格形成和管理機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化交通物流戰(zhàn)略安全保障能力和交通運(yùn)輸系統(tǒng)韌性，提升運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、調(diào)度指揮水平。完善交通物流投融資機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全面提升全周期全鏈條持續(xù)發(fā)展能力和全領(lǐng)域循環(huán)運(yùn)行水平。
四是聚焦全要素生產(chǎn)率提升，深度挖掘規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化交通物流人才隊(duì)伍紅利，強(qiáng)化要素資源優(yōu)化整合，提高配置效率。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造總量充足、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)匹配、素質(zhì)精良的交通物流人才隊(duì)伍。面向市場(chǎng)急需、長(zhǎng)遠(yuǎn)所需、戰(zhàn)略必需，多層次多樣化培養(yǎng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的交通物流人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮高等院校、科研院所作用，完善專(zhuān)業(yè)化職業(yè)教育體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)大批卓越工程師，關(guān)注快遞員、卡車(chē)司機(jī)等群體就業(yè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化低空、深海、深空等前沿領(lǐng)域交通物流人才培育。強(qiáng)化要素支持，健全交通物流領(lǐng)域要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化組合。
責(zé)任編輯：王振華
