2025年安徽省制造業(yè)企業(yè)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)畝均效益領跑者名單近日由省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委聯合遴選產生。297家制造業(yè)企業(yè)、30個縣（市、區(qū)）和30家開發(fā)區(qū)，成為今年安徽“畝均論英雄”改革的上榜“英雄”。
2021年，安徽省全面啟動“畝均論英雄”改革。2023年安徽省首次發(fā)布畝均效益領跑者名單，至今已連續(xù)三年發(fā)布。當前，安徽省全面推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。這份名單，也成為觀察安徽省產業(yè)轉型升級和資源利用效率變化的一個重要窗口。
改革“英雄榜”
“上榜的企業(yè)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，以更少的土地資源，創(chuàng)造出了更大的發(fā)展價值，生動詮釋了各方對‘向存量要空間、以質量求發(fā)展’的持續(xù)探索。”省畝均效益評價聯席會議辦公室有關同志介紹。
從公布的名單和數據看，畝均效益的差距客觀反映了安徽不同區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展質量。
企業(yè)層面，領跑的297家制造業(yè)企業(yè)，其畝均稅收達106.4萬元，畝均營收達1541.1萬元，分別高出全省平均水平80萬元、1039.9萬元。尤為矚目的是，它們以有限的資源貢獻了參評企業(yè)38.8%的稅收和29.6%的營收，成為名副其實的“壓艙石”與“發(fā)動機”。
從產業(yè)看，生物醫(yī)藥、新一代信息技術等新興產業(yè)領跑企業(yè)畝均稅收均超170萬元，最高達345.4萬元，凸顯了創(chuàng)新驅動的高附加值特性。從地域看，合肥（77家）、蕪湖（45家）、滁州（38家）、宣城（27家）形成領先方陣，展現了核心增長極與多點支撐的協同格局。
縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的數據則揭示，土地產出效率高的區(qū)域，對整體經濟的貢獻也更為突出。
以參評的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)計算，30個領跑縣（市、區(qū)）畝均稅收、畝均營收為23.5萬元、460.8萬元，高于104個縣（市、區(qū)）平均水平5.6萬元、86.9萬元；以44.1%的占地面積貢獻了57.7%的稅收和54.35%的營收。
特別是開發(fā)區(qū)，無疑是產業(yè)集約發(fā)展的主戰(zhàn)場。30家領跑開發(fā)區(qū)包括3家國家級高新區(qū)、3家省級高新區(qū)、4家國家級經開區(qū)、20家省級經開區(qū)。
從高新區(qū)看，6家省級以上領跑高新區(qū)畝均稅收、畝均營收為36.0萬元、682.4萬元，以40.4%的土地面積貢獻了72.4%的工業(yè)稅收和65.2%的工業(yè)營收，其中，領跑國家級高新區(qū)畝均稅收、畝均營收為59.5萬元、1102.2萬元。
從經濟技術開發(fā)區(qū)看，4家領跑國家級經開區(qū)畝均稅收、畝均營收平均值為80.4萬元、1550.7萬元，工業(yè)總稅收和總營收分別占全省13家國家級經開區(qū)的53.9%、58.8%；20家領跑省級經開區(qū)畝均稅收、畝均營收分別高于93家省級經開區(qū)7萬元、257萬元。
“從企業(yè)和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的數據對比看，高質量發(fā)展成色更足了。”安徽省畝均辦專班有關同志表示，從這幾年名單的變動可以看出，“畝均論英雄”改革，在工業(yè)經濟提質增效上起到了較好的引領作用。
安徽的探索
2021年，安徽全面啟動“畝均論英雄”改革。在這項起源于浙江的改革上，安徽也形成了自己的特色經驗。
“畝均論英雄”改革不僅計算畝均稅收、畝均營業(yè)收入等“經濟密度”指標，更將研發(fā)投入強度、單位能耗增加值等關乎未來競爭力的質量與綠色指標納入考量。安徽創(chuàng)新構建“共性+特色”評價體系，建立了“4+X”評價指標體系，“X”即由各地結合實際選擇。
肥西縣在共性的4項指標之外，還增加了新增畝均利潤、勞動生產率兩項指標。同時，在評價賦分后，還對總體規(guī)模、研發(fā)強度、專精特新、掛牌上市、新升規(guī)入統(tǒng)等5個方面表現優(yōu)秀的企業(yè)給予定檔保檔，并在智能、綠色、創(chuàng)新、質量等方面設置了13類加分項，確保創(chuàng)新能力突出、發(fā)展質效領先、轉型潛力顯著的優(yōu)質企業(yè)能獲得更好排名、更高得分。
“我們初期推行‘正向激勵、反向倒逼’模式，在提升畝均效益上取得了階段性成效，但隨著外部環(huán)境復雜性、不確定性加劇，部分行業(yè)企業(yè)面臨經營壓力，原有‘反向倒逼’模式漸漸難以適應新形勢的要求。”天長市工信局相關負責人介紹，2024年初天長市主動迭代政策體系，出臺《天長市深化“畝均論英雄”改革推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級實施意見（2.0版）》，將工作重心從“優(yōu)勝劣汰”轉到“促升級、增績效”上。
將“效益評價”轉化為企業(yè)的“信用資本”，安徽在全國首創(chuàng)“畝均英雄貸”金融服務模式，為制造業(yè)企業(yè)提供金融“活水”。安徽省農發(fā)行在馬鞍山市博望區(qū)發(fā)放全省首筆“畝均英雄貸”，項目實施后畝均稅收由原來的3.9萬元提高到10萬元，這一模式已在全國農發(fā)行系統(tǒng)推廣。
2024年度，安徽全省約2萬戶參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均營收26.4萬元、501.2萬元，同比增長13.8%、9.9%，較2021年改革之初分別增加9.8萬元、146.1萬元。去年，安徽省“科學化評價+差別化配置+多元化激勵+精準化服務”的“四化協同”畝均效益改革路徑受到國務院減負辦肯定并向全國推廣。
企業(yè)的選擇
提升畝均效益，最終要落腳于企業(yè)行為和區(qū)域發(fā)展模式的改變。
此次名單中高新技術產業(yè)表現活躍，出現了如陽光電源、國軒高科、長鑫存儲、華米科技、埃夫特機器人等安徽省近年來重點培育新興產業(yè)企業(yè)。
在合肥新站高新區(qū)，合肥國軒新站一期UC工廠的產線上，一塊塊厚24.5毫米、長256毫米、寬106毫米的“標準電芯”正加速量產。
上榜企業(yè)國軒高科相關負責人介紹，國軒高科近三年年均研發(fā)投入超10億元，建立了完善的技術創(chuàng)新體系，形成電池材料研發(fā)、電池結構設計、電池性能測試及分析、電池系統(tǒng)設計開發(fā)與集成應用、電池智能制造及廢舊電池回收利用等覆蓋電池整個生命周期的自主研發(fā)能力。正是在創(chuàng)新驅動下，2024年，國軒高科畝均稅收384.9萬元，畝均營業(yè)收入5499萬元。
而名單也并非僅僅青睞高新技術產業(yè)。美的、海爾、江淮汽車、古井貢酒、洽洽食品等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)上榜，表明通過技術改造等方式，傳統(tǒng)產業(yè)也可以實現較高的畝均效益，成為名副其實的“領跑者”。
在位于宿州的安徽雪龍新材料（集團）有限公司，灰撲撲的棉短絨原料，蒸煮、漂洗、壓榨、烘干……最后變成雪白細膩的棉漿粕。作為連續(xù)兩年上榜的企業(yè)，公司負責人告訴記者，隨著5G+互聯網及新一代信息技術的迅猛發(fā)展、智能化裝備的發(fā)展，企業(yè)急需轉型，公司與華為云計算技術有限公司深度合作，搭建了安徽雪龍智能制造5G+工業(yè)互聯網平臺。通過項目的實施，公司在產值提升、成本降低、產品創(chuàng)新等方面成效顯著，近三年，產值逐年提升約20%。
“2023年，畝均效益領跑者名單第一次公布是101家企業(yè)上榜，2024年有198家企業(yè)，今年是297家，上榜企業(yè)范圍不斷擴大。”安徽省畝均辦專班有關同志表示，“畝均論英雄”改革推進五年來，企業(yè)的節(jié)地意識不斷增強，許多都是自主轉型、主動升級。
“畝均論英雄”改革的核心，是將土地等資源要素的配置與企業(yè)、區(qū)域的產出效益更緊密地掛鉤。
前不久，國務院批復合肥都市圈開展市場化要素配置改革試點，也是旨在推動土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素向高效率領域集聚。合肥都市圈的改革試點，為全省深化“畝均論英雄”改革提供了制度創(chuàng)新的“試驗田”和更高層級的政策工具。
“我們將緊抓各種改革機遇，深化細化各項工作，為全省高質量發(fā)展貢獻力量。”安徽省畝均辦專班負責人表示。（記者 豐靜）
責任編輯：王振華
