營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央在新時代作出的重大戰(zhàn)略部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。
二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。安徽省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督，深入壓實責(zé)任，疏通梗阻、激濁揚清，錨定經(jīng)營主體的急難愁盼問題，以有力監(jiān)督賦能營商環(huán)境不斷提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展清障護航。
緊盯關(guān)鍵問題
打出助企紓困“組合拳”
“氣價降下來，我們每年能節(jié)省數(shù)十萬元成本，這筆錢可以直接投入技術(shù)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)。”日前，樅陽縣紀檢監(jiān)察干部來到銅陵中博金屬科技有限公司，該公司負責(zé)人畢云龍滿意地說。
此前在走訪時，部分用氣量較大的工業(yè)企業(yè)在降低用氣成本方面需求迫切。為解決企業(yè)需求，樅陽縣紀委監(jiān)委將“推動降低工業(yè)燃氣成本、確保惠企政策落到實處”納入監(jiān)督重點內(nèi)容，督促推動縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局履行行業(yè)主管職責(zé)，主動破解企業(yè)用氣成本難題。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在深入企業(yè)園區(qū)、項目現(xiàn)場的過程中，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織干部面對面傾聽訴求，直面企業(yè)關(guān)切，壓緊壓實相關(guān)部門責(zé)任，查找難以發(fā)現(xiàn)的堵點、痛點，抓好惠企政策落實，切實為企業(yè)排憂解難。
宣城市宣州區(qū)紀委監(jiān)委緊盯企業(yè)和群眾反映突出的、久拖不決的堵點痛點難點，聚焦政策落實不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題，強化監(jiān)督檢查，細化優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督重點任務(wù)清單，成立工作專班，常態(tài)化開展“體驗式”監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。圍繞《宣州區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升舉措》明確的18個領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境一級指標(biāo)，定期梳理監(jiān)督檢查、信訪、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對能立行立改的，第一時間反饋給職能部門，推動問題整改到位。
良好的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。全省各地立足職能職責(zé)，聚焦落實惠企政策打折扣、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題開展監(jiān)督檢查，推動解決影響營商環(huán)境“中梗阻”，為企業(yè)發(fā)展清障護航。
蕪湖市繁昌區(qū)統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量，從審批監(jiān)管、涉企服務(wù)等具體事項的“小切口”破題，推動職能部門創(chuàng)新推出“惠企政策一本通”“企業(yè)辦事一本通”等主題產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，確保政策紅利直達快享。針對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題，開辟線索“綠色通道”，實行快查快辦，切實打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。
靶向施治
推動行政執(zhí)法規(guī)范有序
“今年上半年，我們通過微信小程序向園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放了《寧國經(jīng)開區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)企工作和園區(qū)營商環(huán)境調(diào)查問卷》，累計回收問卷755份，收集相關(guān)意見建議42條。”近日，寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委工作人員來到經(jīng)開區(qū)安徽都邦電器有限公司，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)情況，收集企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。
“從反饋結(jié)果看，總體上，園區(qū)企業(yè)對網(wǎng)格化聯(lián)企工作和園區(qū)營商環(huán)境都持肯定態(tài)度，但通過問卷也反映了少數(shù)資金支付不及時、獲取稅費優(yōu)惠不順暢等問題，這為下一步明確監(jiān)督重點提供了精準(zhǔn)的定位。”寧國經(jīng)開區(qū)紀工委相關(guān)負責(zé)人介紹。
為摸清找準(zhǔn)涉企行政執(zhí)法存在的突出問題，寧國市紀委監(jiān)委堅持主動作為，深入企業(yè)一線走訪，緊盯群眾投訴的涉企行政執(zhí)法問題，多渠道收集問題線索。設(shè)立營商環(huán)境企業(yè)訴求“掛號”窗口，開通市場準(zhǔn)入違規(guī)問題投訴舉報專線，累計幫助企業(yè)解決問題221個。積極協(xié)調(diào)整合多部門檢查事項，督促相關(guān)部門制定《工業(yè)項目“極簡審批”工作方案》，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。截至目前，入企檢查次數(shù)減少30%以上，審批時限壓縮40%以上。
規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。涉企檢查主體多、內(nèi)容多、頻次多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給企業(yè)增加了負擔(dān)，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。今年以來，全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴的基調(diào)，聚焦涉企政策落實、行政執(zhí)法、服務(wù)優(yōu)化等方面開展專項監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門在項目審批、資金支付、要素保障等具體環(huán)節(jié)為企業(yè)解憂紓困，著力優(yōu)化營商環(huán)境，護航企業(yè)健康發(fā)展。
靈璧縣紀委監(jiān)委將規(guī)范涉企執(zhí)法行為作為優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，采取“紀檢監(jiān)察+主管單位”聯(lián)動機制，聯(lián)合縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局等職能部門開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。聚焦食品藥品、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，緊盯涉企執(zhí)法程序合規(guī)性、行為廉潔性、自由裁量權(quán)行使和執(zhí)法作風(fēng)等問題，通過定期調(diào)度、下發(fā)工作提醒函等方式壓緊壓實主體責(zé)任，推動相關(guān)職能部門開展自查，梳理涉企案件清單，建立問題清單，明確責(zé)任人，實行銷號管理，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。
巢湖市紀委監(jiān)委積極發(fā)揮派駐監(jiān)督前哨探頭作用，會同相關(guān)部門開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督行動，在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集巢湖市涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，公布專項整治內(nèi)容和投訴舉報電子信箱，暢通投訴舉報渠道，重點針對涉企違規(guī)執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、重復(fù)檢查等方面向社會征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索。對接信訪、市長熱線等部門，梳理涉企案件和信訪投訴，對涉企行政執(zhí)法突出問題進行系統(tǒng)排查，確保涉企行政執(zhí)法于法有據(jù)、公正公開、規(guī)范高效。
建立長效機制
持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系
優(yōu)化營商環(huán)境非一日之功，也絕非某一部門之責(zé)，需要各地各部門結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新機制、細化舉措，常抓不懈久久為功，讓企業(yè)感受到公平和便利。
“多虧了紀委工作人員和相關(guān)部門的協(xié)商，我們現(xiàn)在生產(chǎn)費用下降了三成多！”日前，績溪縣紀委監(jiān)委工作人員在該縣徽香黑豬電子商務(wù)有限公司走訪時發(fā)現(xiàn)，縣里的電商企業(yè)進行產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)時，存在收費較高問題。了解到相關(guān)情況后，績溪縣紀委監(jiān)委督促相關(guān)部門與華統(tǒng)食品有限公司積極進行溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過多輪協(xié)商與努力，促成企業(yè)成本下降。今年以來，績溪縣紀委監(jiān)委緊盯《2025年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作》任務(wù)落實情況開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門創(chuàng)新實施企業(yè)訴求“掛號制”，對企業(yè)反映的問題分級、分類建立辦理臺賬，實行清單化、閉環(huán)式管理。
經(jīng)營主體一頭連著經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局，一頭連著百姓的就業(yè)和消費。必須在制度機制上對企業(yè)合法經(jīng)營等予以保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
聚焦企業(yè)反映強烈的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等頑疾，含山縣紀委監(jiān)委督促縣司法局全面推進“綜合查一次”改革，印發(fā)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法推進“綜合查一次”重點任務(wù)清單》《全縣規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“綜合查一次”場景清單》《含山縣“綜合查一次”重點行業(yè)聯(lián)查事項清單（第一批）》等文件，切實建立長效機制。
進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，是營造良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。全省各地緊盯企業(yè)急難愁盼問題建章立制，找準(zhǔn)切入點，堅持舉一反三，實現(xiàn)從解決“一個問題”向解決“一類問題”延伸。
合肥市蜀山區(qū)紀委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境與整治形式主義、官僚主義緊密結(jié)合，堅持“監(jiān)督+整治”雙管齊下。通過小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺、信訪渠道等，廣泛收集群眾意見，全方位監(jiān)督職能部門服務(wù)企業(yè)過程中是否存在“吃拿卡要、拖延辦事”等不良現(xiàn)象。對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、跟蹤督辦，嚴肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為。
安慶市聚焦服務(wù)導(dǎo)向，推行“檢查前提示、檢查中普法、檢查后指導(dǎo)”的服務(wù)模式。對“白名單”企業(yè)，實行“無事不擾”；對輕微違法行為，適用包容審慎監(jiān)管措施；對處罰案件，同步送達《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》。今年以來，累計辦理免罰案件1214件，輕罰案件2379件，送達《信用修復(fù)告知書》3817份，《行政合規(guī)建議書》4383份，助力3000余家企業(yè)信用修復(fù)、健康發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦涉企突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加強協(xié)同聯(lián)動，建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。（記者 江敏）
責(zé)任編輯：王振華
