一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。這表明科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是謀劃發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的重要前提。“十五五”規(guī)劃編制要善于從不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律中明晰發(fā)展的新內(nèi)涵新要求，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律是人們有效地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基本前提。做好規(guī)劃工作需要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次把握和遵循發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)為對(duì)時(shí)與勢(shì)的科學(xué)把握、規(guī)律與規(guī)矩的謹(jǐn)嚴(yán)遵從、發(fā)展的“道”和“度”的精準(zhǔn)拿捏。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以提高質(zhì)量和效益為中心，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。遵循自然規(guī)律，高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。遵循社會(huì)規(guī)律，發(fā)展規(guī)劃和方針政策順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。
同時(shí)，發(fā)展規(guī)律是歷史的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、技術(shù)文化、資源要素的內(nèi)涵及其關(guān)系的變化而發(fā)展。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，不僅串連起新中國(guó)的發(fā)展歷程，而且蘊(yùn)藏著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展密碼，展現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。“十五五”規(guī)劃是踏上新征程后黨中央著手制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，因地制宜、因時(shí)制宜探索發(fā)展之路，著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。
“舟循川則游速，人順路則不迷。”謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。因應(yīng)外部環(huán)境復(fù)雜變化，前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤(pán)考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。謀劃全國(guó)一盤(pán)棋，各地區(qū)要在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。深入研究?jī)?yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入，把“人民對(duì)美好生活的向往”量化為可感知、可考核、可問(wèn)責(zé)的具體指標(biāo)，形成“民生——發(fā)展——共享”遞進(jìn)鏈。
乘歷史大勢(shì)而上，走人間正道致遠(yuǎn)。“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)個(gè)階段性部署有序賡續(xù)。“十五五”規(guī)劃編制是我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的深入把握和創(chuàng)造性運(yùn)用，確定的一系列新目標(biāo)新理念新任務(wù)，必將推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開(kāi)啟中華民族偉大復(fù)興新的奮斗征程。（毛強(qiáng)）
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