【環球時報駐美國特約記者 蕭達 環球時報特約記者 王逸 張欣】當地時間8月29日，美國國務院宣布對計劃9月赴美出席聯合國大會的巴勒斯坦民族權力機構主席、巴勒斯坦總統阿巴斯和其他巴勒斯坦官員，拒絕發放簽證或取消其簽證。聯合國大會將于9月討論有關巴勒斯坦問題的“兩國方案”，包括法、英、澳、加等國在內的多國宣布準備在此期間承認巴勒斯坦國。對于美方此舉，巴勒斯坦民族權力機構發表聲明稱，美方此舉“違反國際法及《聯合國總部協定》”。不少國家也紛紛譴責美國，愛爾蘭外長哈里斯稱，歐盟應“以最強烈的措辭”向美方提出抗議。西班牙首相桑切斯發表聲明說，美國政府的做法“不公平”，“巴勒斯坦有權在聯合國及所有國際論壇上發出自己的聲音”。
8月30日，加沙巴勒斯坦民眾在被以軍炸毀的廢墟中搜尋傷者。（視覺中國）
違反《聯合國總部協定》
據法新社報道，美國國務院8月29日宣布，美國國務卿魯比奧已下令拒絕對阿巴斯和巴勒斯坦權力機構約80名官員發放簽證，或者取消其簽證，“以應對即將舉行的聯合國大會”。美方聲稱，阿巴斯和巴方官員簽證被拒絕或取消，是因為“特朗普政府一直很明確：破壞和平前景的巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦當局對我們的國家安全利益構成了威脅”。聲明還公開要求巴勒斯坦放棄“確保（讓國際社會）單方面承認巴勒斯坦國的努力”。
巴勒斯坦民族權力機構當天發表聲明稱，巴方對美國這一決定“深感遺憾和震驚”，此舉“違反國際法和《聯合國總部協定》”，“特別是鑒于巴勒斯坦是聯合國觀察員國”。
巴勒斯坦總統府發言人表示，巴方“呼吁美國政府撤銷這一決定，此舉只會加劇緊張局勢并導致局勢升級”。該發言人稱，巴方正與阿拉伯國家及其他國家保持聯系，要求國際社會向美方施壓，促其改變做法，并稱“巴方這一努力將不間斷進行”。
第80屆聯合國大會定于今年9月在美國紐約聯合國總部舉行。此前，法國、英國、澳大利亞和加拿大等國公開宣布考慮在今年聯大期間正式承認巴勒斯坦國。據路透社報道，法國和沙特阿拉伯將于9月22日在聯大期間主持以“兩國方案”為主題的高級別會議，英、法、澳、加等國預期將在這次高級別會議上正式承認巴勒斯坦國。阿巴斯本來計劃參加此次會議并發表講話。
據美國Axios網站8月30日報道，消息人士稱，特朗普政府試圖阻止阿巴斯在聯合國大會致辭時發表“獨立宣言”——這是巴勒斯坦方面正在考慮的舉措。報道稱，美國拒絕發放或取消簽證之舉是以色列外長薩爾日前與魯比奧在華盛頓會晤時提出的。知情人士透露，薩爾要求魯比奧阻止向巴勒斯坦代表團發放簽證。美方聲明發表后，薩爾在社交媒體上發文對美方上述決定表示歡迎，他感謝特朗普政府“實施大膽舉措以及再次支持以色列”。
多國表示譴責
聯合國秘書長古特雷斯的發言人迪雅里克表示，聯合國將與美國務院依據雙方簽署的《聯合國總部協定》磋商。“聯合國所有成員國、觀察員國能夠出席會議十分重要”。迪雅里克稱，鑒于法國和沙特將在聯合國大會期間就“兩國方案”召開高級別會議，古特雷斯認為阿巴斯的出席“是恰當的”。
許多國家對美國的決定進行譴責。8月30日，出席哥本哈根歐盟外長會議的多名歐洲國家外長對美國的決定提出了批評。愛爾蘭外交部長哈里斯表示，歐盟應“以最強烈的措辭”抗議這一決定。西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯表示，美方的做法“不可接受”。法國外長巴羅告訴記者，聯合國大會“不應受到任何準入限制”。
據西班牙國家電視臺報道，西班牙首相桑切斯發表聲明稱，美國政府的做法“不公平”，“巴勒斯坦有權在聯合國及所有國際論壇上發出自己的聲音”。他還稱，他已經與阿巴斯進行了交談，表達了西班牙對他的支持。
“美國政府將簽證武器化”
“美國政府將簽證武器化。”《紐約阿姆斯特丹新聞》稱，對美國政府來說，簽證不再是一份旅行證件，而是一件政治武器，一種粗暴的懲罰和控制手段。在許多非洲和拉丁美洲國家，不少官員因美國的無理要求，比如未能“采取更多措施”阻止赴美移民，或與古巴保持聯系而面臨類似的制裁。此前，美國下令吊銷巴西最高法院法官及其親屬的簽證，理由是他們認為巴西對前總統博索納羅進行了“政治迫害”。
美國濫用聯合國總部東道國的特權拒絕向多國官員發放簽證，動搖了其作為東道主的公信力。今年7月，俄羅斯外長拉夫羅夫以及俄代表團就因簽證問題不能參加聯合國會議。拉夫羅夫指責稱，美國作為聯合國總部的東道國履行職能存在很大的問題，俄方建議聯合國總部應該搬遷。伊朗前總統魯哈尼也曾就美國對伊朗外交官拒發簽證的行為批評稱，“聯合國不應成為美國的私人客廳”。由于美國將簽證武器化、長期拖欠聯合國會費以及多次“退群”等單邊主義行為，聯合國不得不采取“功能分散”的策略。聯合國秘書長古特雷斯今年8月宣布，聯合國兒童基金會、婦女署等聯合國機構將于2026年前遷往肯尼亞首都內羅畢。
美國CNBC網站說，根據1947年聯合國和美國簽署的《聯合國總部協定》，美國“必須允許外國外交官入境前往聯合國總部”。不過，美國方面聲稱，美方可以出于“安全、極端主義和外交政策”等因素考慮予以拒簽。1988年，美國拒絕向巴解組織領導人阿拉法特發放簽證，聯合國大會當年在日內瓦而不是紐約舉行會議，以便阿拉法特能夠參會并發表講話。路透社稱，巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾表示，阿巴斯仍打算率領代表團參加聯合國高級別會議并發表講話。
責任編輯：王振華
