2025年是很不平凡的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力。站在歲末回望，這一年涌現(xiàn)的眾多熱詞，如一個(gè)個(gè)生動(dòng)的切片，記錄下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨、政策調(diào)整的風(fēng)向，共同“拼”繪出一幅波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)奮斗圖景。
熱詞1 “十四五”收官
“十四五”規(guī)劃收官在即。
2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)約為140萬(wàn)億元，這一規(guī)模令全球矚目！
量上新臺(tái)階——“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)超過(guò)35萬(wàn)億元，相當(dāng)于“再造一個(gè)長(zhǎng)三角”，超過(guò)世界排名第三國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。
質(zhì)有新突破——2021年至2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.5%，年均增速明顯高于全球平均水平，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
向上生長(zhǎng)，向新出發(fā)，向好突破……回望“十四五”，還有更多生動(dòng)注腳：
創(chuàng)新活力涌動(dòng)。“天宮”巡天、“嫦娥”探月，新能源汽車馳騁全球，第四代核電站點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火……“十四五”時(shí)期，中國(guó)的研發(fā)投入再創(chuàng)新高，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
內(nèi)需潛力迸發(fā)。人工智能加速融入日常生產(chǎn)生活，智能手機(jī)、智能家居廣受市場(chǎng)歡迎，文體、旅游、康養(yǎng)等供需更加多元，中國(guó)穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。
綠色動(dòng)能澎湃。中國(guó)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成全球最大電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)更加昂揚(yáng)，質(zhì)更加鮮亮。
單方面免簽“朋友圈”擴(kuò)大至47國(guó)，“中國(guó)游”“中國(guó)購(gòu)”成為新時(shí)尚，中國(guó)踐行“開(kāi)放的大門將越開(kāi)越大”的堅(jiān)定諾言，以自身新發(fā)展為世界帶來(lái)新機(jī)遇。
發(fā)展的進(jìn)程從未止步，奮斗的征程永無(wú)止境。站在新的歷史關(guān)口，站上新的經(jīng)濟(jì)總量臺(tái)階，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
熱詞2 “適度寬松+更加積極”
2025年，我國(guó)首次實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”與“適度寬松的貨幣政策”的宏觀政策組合。
“更加積極”，體現(xiàn)在財(cái)政赤字率從去年的3%躍升至4%的歷史高位，包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等新增政府債務(wù)總額近12萬(wàn)億元，比去年增加近3萬(wàn)億元……
“適度寬松”，表現(xiàn)為貨幣政策堅(jiān)持“支持性”的立場(chǎng)：降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，降息0.1個(gè)百分點(diǎn)……10月末，社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)8.5%、6.5%，綜合融資成本處于歷史低位。
錨定堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，財(cái)政貨幣政策從供需兩端發(fā)力：中央財(cái)政安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，資金規(guī)模比去年翻了一番，有效助推居民“買買買”的消費(fèi)熱情；實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力；“上新”5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款工具，以“四兩撥千斤”撬動(dòng)金融資源向服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)傾斜。
在民生領(lǐng)域，更多資金資源“投資于人”：各地向符合條件的3周歲以下嬰幼兒家庭發(fā)放每年3600元育兒補(bǔ)貼；逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期就可減少家庭支出200億元；多地再提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)……
財(cái)政貨幣政策協(xié)同發(fā)力，釋放出“1+1＞2”的效應(yīng)：央行靈活把握公開(kāi)市場(chǎng)操作的節(jié)奏與力度，確保政府債券順利發(fā)行；5000億元特別國(guó)債為四家國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，預(yù)計(jì)可增加信貸投放空間6萬(wàn)億元，進(jìn)一步夯實(shí)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根基。
“更加積極+適度寬松”的財(cái)政貨幣政策組合，從提振擴(kuò)大消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)到民生福祉保障多點(diǎn)發(fā)力，既穩(wěn)住了全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤，又為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。
熱詞3 提振消費(fèi)
作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要抓手，提振消費(fèi)是今年宏觀政策施力的重點(diǎn)。
“投資于人”首次寫入政府工作報(bào)告，多渠道促進(jìn)居民增收，出臺(tái)專項(xiàng)促消費(fèi)方案，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)……一系列舉措在關(guān)鍵處發(fā)力，不斷釋放消費(fèi)潛力。
“擴(kuò)容”——今年我國(guó)社零總額有望突破50萬(wàn)億元人民幣。我國(guó)作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)的地位更加穩(wěn)固，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，主引擎作用持續(xù)凸顯。
“提質(zhì)”——今年用于消費(fèi)品以舊換新的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模大幅增加，從2024年的1500億元翻倍到3000億元。今年前11個(gè)月消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)銷售額超2.5萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次。服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)，今年前11個(gè)月，服務(wù)零售額增速同比高于同期商品零售額增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。
“煥新”——我國(guó)實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，助力傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的“舊中出新”；支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、品質(zhì)電商，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”、“IP+消費(fèi)”等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
“開(kāi)放”——一方面，更多優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)進(jìn)入中國(guó)，第八屆進(jìn)博會(huì)成交額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)834.9億美元，同比增長(zhǎng)4.4%；另一方面，擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，組織“購(gòu)在中國(guó)”活動(dòng)，優(yōu)化離境退稅政策。自今年以來(lái)，多個(gè)熱門目的地入境游客量增幅均超90%。
提振消費(fèi)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷激活消費(fèi)“一池春水”，中國(guó)大市場(chǎng)將擁有更為強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力。
熱詞4 人工智能+
2025年是中國(guó)AI應(yīng)用的破局之年，“人工智能+”戰(zhàn)略在這一年跑出了加速度。
DeepSeek全球出圈、宇樹機(jī)器人的快速迭代……從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線，從供給側(cè)到消費(fèi)端，人工智能正逐步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
制度保障護(hù)航。2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》的發(fā)布，為“人工智能+”明確清晰的路線圖。
創(chuàng)新活力迸發(fā)。中國(guó)人工智能專利數(shù)量占全球總量的60%。據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
數(shù)據(jù)潛能釋放。作為全球首個(gè)將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素的國(guó)家，目前中國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)5.8萬(wàn)億元，2025年至2030年有望繼續(xù)保持15%以上的年均增長(zhǎng)率。
人工智能賦能千行百業(yè)，帶來(lái)深刻變化——
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，依托低空無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)果蔬植保與智慧運(yùn)輸，提升種植效率與綠色監(jiān)管水平；通過(guò)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析和智能農(nóng)機(jī)，助力鹽堿地實(shí)現(xiàn)噸半糧目標(biāo)。
在工業(yè)領(lǐng)域，今年中國(guó)公布首批15家領(lǐng)航級(jí)智能工廠名單，將聚焦未來(lái)制造模式的探索。“十四五”以來(lái)，我國(guó)已建成3.5萬(wàn)多家基礎(chǔ)級(jí)、7000多家先進(jìn)級(jí)、230多家卓越級(jí)智能工廠，形成了扎實(shí)的智能化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。
在民生領(lǐng)域，保姆機(jī)器人、人機(jī)互動(dòng)教育、AI中醫(yī)機(jī)器人等人工智能創(chuàng)新成果，已在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。展望未來(lái)，中國(guó)人工智能領(lǐng)域技術(shù)“上新”和產(chǎn)業(yè)“煥新”步伐將加快，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力引擎。
熱詞5 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。
2025年2月17日，人民大會(huì)堂，一場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注。讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。第一次將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫入法律；第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位；第一次明確規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。
法治護(hù)航，政策著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向深化落實(shí)與精準(zhǔn)支持。11月，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展13項(xiàng)措施落地實(shí)施，政策從“擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障”三個(gè)方面，著眼于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、提升整體投資效益。
加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、解決企業(yè)難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。近兩年以來(lái)，各省、市、縣發(fā)展改革部門召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)已超2萬(wàn)余次。
2025年，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)活力與韌性進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中提質(zhì)、向新而行”總體態(tài)勢(shì)。
熱詞6 “反內(nèi)卷”
今年被業(yè)內(nèi)稱為“反內(nèi)卷”元年。從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年的政府工作報(bào)告，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)被提至前所未有的高度。從上到下多方面多維度發(fā)力，形成了從限制地方政府招商引資亂象到遏制部分行業(yè)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的“反內(nèi)卷”聲勢(shì)。
綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的制度“底座”不斷完善：修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正式施行，禁止強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者低于成本價(jià)的行為，明確遏制平臺(tái)“內(nèi)卷”；價(jià)格法修正草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，增設(shè)了多條與“反內(nèi)卷”相關(guān)內(nèi)容；《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范政府行為；《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》公布，要求自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序……
綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)方向不斷拓展：從行業(yè)層面看，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后出臺(tái)專項(xiàng)政策整治了質(zhì)量領(lǐng)域、廣告領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，并約談餓了么、美團(tuán)、京東外賣三家平臺(tái)企業(yè)，要求進(jìn)一步規(guī)范促銷行為；工業(yè)和信息化部發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案中，汽車行業(yè)中明確提出規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，鋼鐵行業(yè)要求加大產(chǎn)能減量置換力度等。
綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的效果逐步顯現(xiàn)：從價(jià)格領(lǐng)域來(lái)看，11月，光伏設(shè)備及元器件制造、鋰離子電池制造價(jià)格同比降幅已連續(xù)多個(gè)月收窄，PPI環(huán)比已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上漲。企業(yè)效益而言，到10月，累計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速連續(xù)三個(gè)月保持增長(zhǎng)。一系列綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)措施作用下，價(jià)格和企業(yè)效益改善的積極因素正在顯現(xiàn)。
熱詞7 “兩創(chuàng)板”改革
以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“兩創(chuàng)板”改革為抓手，資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性不斷提升。
今年6月，科創(chuàng)板“1+6”改革政策推出，在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層；7月，存量32家未盈利企業(yè)被納入科創(chuàng)板科創(chuàng)成長(zhǎng)層；10月，科創(chuàng)板科創(chuàng)成長(zhǎng)層迎來(lái)首批3家新注冊(cè)企業(yè)，試點(diǎn)引入資深專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者、預(yù)先審閱等已經(jīng)實(shí)施。
改革效應(yīng)正加快顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，自科創(chuàng)板改革“1+6”政策發(fā)布以來(lái)，科創(chuàng)板已新增受理超過(guò)20家企業(yè)的IPO申請(qǐng)，目前已有50余家未盈利企業(yè)通過(guò)科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)上市，從寒武紀(jì)到摩爾線程，科創(chuàng)板通過(guò)差異化上市標(biāo)準(zhǔn)，讓不同發(fā)展階段的“硬科技”企業(yè)都能獲得資本支持。
創(chuàng)業(yè)板改革協(xié)同推進(jìn)。今年6月，第三套上市標(biāo)準(zhǔn)正式啟用，大普微成為創(chuàng)業(yè)板首家獲受理的未盈利企業(yè)。10月，資本市場(chǎng)宣布將啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，核心是設(shè)置更加契合新興領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征的上市標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、包容的金融服務(wù)。
Wind數(shù)據(jù)顯示，截至12月21日，今年以來(lái)共106家企業(yè)完成A股IPO，合計(jì)募集資金1220.23億元。從行業(yè)分布看，來(lái)自硬件設(shè)備、汽車與零配件等行業(yè)的企業(yè)居多；從板塊來(lái)看，“兩創(chuàng)板”合計(jì)募集資金達(dá)到577.99億元，占全市場(chǎng)IPO融資額超47%。數(shù)據(jù)顯示出資本活水不斷涌向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
一個(gè)更具包容性、適應(yīng)性和內(nèi)在協(xié)同性的多層次資本市場(chǎng)，正成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要樞紐。科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板作為“雙引擎”，通過(guò)制度創(chuàng)新不斷釋放改革紅利，不僅為投資者提供了分享科技創(chuàng)新成果的廣闊舞臺(tái)，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)注入源源不斷的資本活力。
熱詞8 中長(zhǎng)期資金入市
2025年1月，中央金融辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金、公募基金、理財(cái)資金等中長(zhǎng)期資金入市。
今年以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)連續(xù)推出多項(xiàng)舉措，推動(dòng)指數(shù)化投資與公募基金高質(zhì)量發(fā)展；金融監(jiān)管總局、財(cái)政部等發(fā)文，上調(diào)保險(xiǎn)資金權(quán)益資產(chǎn)配置比例，完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制。
在政策持續(xù)引導(dǎo)下，各類中長(zhǎng)期資金加速進(jìn)入A股市場(chǎng)。截至2025年10月底，我國(guó)境內(nèi)公募基金管理機(jī)構(gòu)共165家，管理的公募基金資產(chǎn)凈值合計(jì)36.96萬(wàn)億元，與9月底相比，單月規(guī)模增長(zhǎng)2182.74億元，總規(guī)模已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月創(chuàng)新高。截至今年三季度末，人身險(xiǎn)公司和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司投資于股票和證券投資基金的余額合計(jì)達(dá)5.59萬(wàn)億元，較年初大幅增長(zhǎng)36.2%，在保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用余額中的占比提升至14.92%，創(chuàng)下近年新高。
外資機(jī)構(gòu)也持續(xù)釋放對(duì)中國(guó)資產(chǎn)的信心。Wind數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)外資機(jī)構(gòu)已累計(jì)調(diào)研A股上市公司逾9000次，持續(xù)釋放看好中國(guó)資產(chǎn)的積極信號(hào)。截至三季度末，北向資金持有A股市值連續(xù)三個(gè)季度增長(zhǎng)，年內(nèi)持倉(cāng)市值累計(jì)增加逾3400億元。瑞銀報(bào)告顯示，截至今年三季度末，全球前40大投資機(jī)構(gòu)的中國(guó)股票持倉(cāng)比例升至1.1%，為2023年一季度以來(lái)的最高水平。
熱詞9 穩(wěn)外資外貿(mào)
2025年，面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整，我國(guó)以制度創(chuàng)新與開(kāi)放實(shí)踐鞏固外資外貿(mào)基本盤。前10個(gè)月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)53782家，實(shí)際使用外資6219.3億元；前11個(gè)月全國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)41.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.6%，核心指標(biāo)持續(xù)彰顯發(fā)展韌性。
這一年，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)發(fā)力，多措并舉穩(wěn)外資外貿(mào)。《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》……一系列政策全方位支持外貿(mào)外資經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
做好投資準(zhǔn)入限制的“減法”——以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療等開(kāi)放試點(diǎn)。落實(shí)好對(duì)外資已開(kāi)放領(lǐng)域的“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”要求，幫助外資企業(yè)破解市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遇到的具體問(wèn)題。
做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”——辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)議，把企業(yè)“需求清單”變成政府“服務(wù)列表”。圍繞外資企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面，不斷健全外商投資服務(wù)保障體系，全面落實(shí)國(guó)民待遇，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
以開(kāi)放的確定性應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國(guó)始終與世界各國(guó)共享合作發(fā)展機(jī)遇。
海南自由貿(mào)易港于12月18日正式封關(guān)，全面實(shí)施更具吸引力的貨物“零關(guān)稅”政策。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)發(fā)揮外貿(mào)外資“第一梯隊(duì)”的引領(lǐng)作用，形成差異化發(fā)展格局。
隨著國(guó)內(nèi)需求全方位擴(kuò)大，自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放有序擴(kuò)大，中國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐必將更加堅(jiān)實(shí)有力。
熱詞10 改革化險(xiǎn)
今年以來(lái)，我國(guó)針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，著力守好安全底線，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
地方政府隱性債務(wù)有序置換——根據(jù)財(cái)政部的部署，2025年地方政府將發(fā)行總額2.8萬(wàn)億元專項(xiàng)債券用于置換隱性債務(wù)，其中分別是2萬(wàn)億元再融資專項(xiàng)債券和0.8萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債券。截至今年8月底，各地置換以后，債務(wù)平均利息成本降低超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，可以節(jié)約利息支出超過(guò)4500億元。
中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成效明顯——今年金融監(jiān)管總局把穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，無(wú)論是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比較小，風(fēng)險(xiǎn)完全可控。
“保交房”任務(wù)全面完成——一方面，多措并舉穩(wěn)定融資，為保障性住房等“三大工程”提供資金支持超1.6萬(wàn)億元，租賃性住房貸款年均增長(zhǎng)52%；另一方面，牽頭建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“白名單”項(xiàng)目貸款超過(guò)7萬(wàn)億元，支持近2000萬(wàn)套住房建設(shè)交付，有力保障廣大購(gòu)房人的合法權(quán)益。
熱詞11 應(yīng)對(duì)美“對(duì)等關(guān)稅”風(fēng)波
2025年，全球貿(mào)易格局因美所謂“對(duì)等關(guān)稅”而經(jīng)歷劇烈震蕩。面對(duì)外部沖擊，中國(guó)采取了一系列有力、精準(zhǔn)的組合舉措，積極應(yīng)對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”風(fēng)浪。
4月伊始，美方對(duì)我國(guó)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”，中方進(jìn)行了堅(jiān)決正當(dāng)反制。隨后美“對(duì)等關(guān)稅”一再升級(jí)，牽動(dòng)全球市場(chǎng)心弦。
關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一場(chǎng)由政策層、金融機(jī)構(gòu)與上市公司共同參與的“信心保衛(wèi)戰(zhàn)”，向全球傳遞出明確信號(hào)：中國(guó)擁有應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大韌性。
穩(wěn)市場(chǎng)“組合拳”率先落地。4月7日，中央?yún)R金公司發(fā)布公告稱，已再次增持交易型開(kāi)放式指數(shù)基金(ETF)，未來(lái)將繼續(xù)增持。同日晚間，多家央企宣布增持股票資產(chǎn)，釋放穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)烈信號(hào)。
由“國(guó)家隊(duì)”領(lǐng)銜的“護(hù)盤行動(dòng)”迅速鋪開(kāi)——在中央?yún)R金公司明確其資本市場(chǎng)“國(guó)家隊(duì)”與類“平準(zhǔn)基金”定位后，央行宣布將為其提供管夠的流動(dòng)性“彈藥”；金融監(jiān)管總局進(jìn)一步鼓勵(lì)險(xiǎn)資等長(zhǎng)期資金入市；逾百家上市公司集中發(fā)布增持與回購(gòu)計(jì)劃公告……
多方合力織就“防護(hù)網(wǎng)”護(hù)航實(shí)體。針對(duì)受“對(duì)等關(guān)稅”沖擊最為直接的外貿(mào)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施；京東、盒馬等企業(yè)陸續(xù)加入助力出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的行列……
從政策層的快速響應(yīng)，到長(zhǎng)線資金的堅(jiān)定布局，再到產(chǎn)業(yè)資本的積極作為，面對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”風(fēng)波，中國(guó)市場(chǎng)展現(xiàn)出超強(qiáng)凝聚力，以沉著有力的應(yīng)對(duì)，有效抵御了外部不確定性。
熱詞12 “十五五”規(guī)劃
10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。于決勝“十四五”收官之際，擘畫“十五五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
“十五五”規(guī)劃建議繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，明確了重點(diǎn)工作。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)，“十五五”規(guī)劃建議分領(lǐng)域部署了一系列戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。
規(guī)劃建議的一個(gè)表述令人振奮：到2035年“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。這就要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度。
立在長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀在全局。站在承前啟后的重要節(jié)點(diǎn)，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃意義重大——能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
多地也陸續(xù)出臺(tái)地方“十五五”規(guī)劃建議。截至目前，已有20余個(gè)省份審議通過(guò)并公布相關(guān)文件，結(jié)合本地實(shí)際部署具體任務(wù)。
在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，地方大力部署培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)成為各地未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展高頻詞。
(記者：李苑、梁敏、陳芳、張瓊斯、于祥明、梁銀妍、范子萌、李雁爭(zhēng)、韓宋輝、白麗斐)
責(zé)任編輯：王振華
