綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。
習(xí)近平總書記指出：“越是發(fā)展任務(wù)重，越要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”
黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”列入明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。
北京通州大運(yùn)河畔，城市綠心森林公園水清岸美，曾經(jīng)的化工廠成為生態(tài)綠地；天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，廢舊動(dòng)力電池拆解線“點(diǎn)石成金”，再生資源在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用……
面向“十五五”，各地區(qū)各部門各行業(yè)把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式變革，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
“十五五”規(guī)劃建議提出，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，“要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，牢牢把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的節(jié)奏和力度。”
加快建設(shè)新型能源體系。
將加氫槍插入儲(chǔ)氫罐接口，約10分鐘后氫能大巴完成加氫，緩緩駛向公交站臺(tái)。這里是位于浙江寧波慈溪的國家電網(wǎng)氫電耦合直流微網(wǎng)示范工程現(xiàn)場，“綠電”與“綠氫”實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)換。
國網(wǎng)寧波供電公司高級工程師葉夏明介紹，工程一期項(xiàng)目投運(yùn)以來，已累計(jì)消納清潔能源超860萬千瓦時(shí)，制備“綠氫”近120萬標(biāo)方，“二期項(xiàng)目全面投運(yùn)后，每天可滿足10輛氫能大巴車充氫和50輛電動(dòng)汽車充電。”
“十五五”規(guī)劃建議中，提出“建設(shè)能源強(qiáng)國”，這既是強(qiáng)國建設(shè)對能源領(lǐng)域的新要求，也是增強(qiáng)能源安全保障能力、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的需要。“十四五”時(shí)期，我國建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會(huì)用電量中每3千瓦時(shí)電就有1千瓦時(shí)綠電，能源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳。
面對新形勢、新要求，“十五五”時(shí)期，我國將持續(xù)提高新能源供給比重，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國。到“十五五”末，我國新增用電需求絕大部分將由新增清潔能源發(fā)電量滿足，更多“風(fēng)吹”“日曬”“水流”將轉(zhuǎn)化為發(fā)展綠能。
穩(wěn)步推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。
今年3月，全國碳排放權(quán)交易市場首次擴(kuò)圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比60%以上。2023年以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)造林碳匯、海上風(fēng)電等方法學(xué)，全國溫室氣體自愿減排交易市場支持領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。
碳市場充分激發(fā)降碳內(nèi)生動(dòng)力，有力促進(jìn)全社會(huì)形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，行業(yè)高科技、高效能、高質(zhì)量特征不斷顯現(xiàn)。要深入推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，有序擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。同時(shí)，積極發(fā)展溫室氣體自愿減排交易市場，加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源、甲烷減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的方法學(xué)開發(fā)。
深入實(shí)施節(jié)能降碳改造。
在江蘇，南京鋼鐵集團(tuán)智慧運(yùn)營中心，大屏幕最右側(cè)“智慧能源管理平臺(tái)”上，“一張網(wǎng)”清晰記錄著各種能源介質(zhì)從產(chǎn)生、存儲(chǔ)到消耗、回收的全過程。南鋼金恒科技總經(jīng)理王蘇揚(yáng)介紹，平臺(tái)集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)于一體，實(shí)現(xiàn)了水、電、風(fēng)、氣等的遠(yuǎn)程操作、精準(zhǔn)調(diào)度和全程管控。2024年度節(jié)能收益超過8000萬元，噸鋼綜合能耗下降4.7%。
節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。2024年，我國煤炭消費(fèi)占比下降至53.2%，比2012年下降超過15個(gè)百分點(diǎn)。要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革。各地區(qū)各部門堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
“金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線的面積超過20平方公里，如果項(xiàng)目在此落地，將與生態(tài)保護(hù)紅線沖突。”重慶市北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。原來，一個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目原本選址在金刀峽鎮(zhèn)。在項(xiàng)目環(huán)評報(bào)批前，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目不符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，部分建設(shè)范圍與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，立即協(xié)助企業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案。
“十四五”以來，我國已建成“兩級、三類、一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定“優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控”三種類型4萬多個(gè)管控單元，從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供綠色標(biāo)尺。“十五五”時(shí)期，要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，動(dòng)態(tài)銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃；強(qiáng)化成果運(yùn)用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向環(huán)境容量大、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。
不斷完善綠色制造體系。
江西贛州有色冶金機(jī)械有限公司金工車間，智能化數(shù)控機(jī)床高效運(yùn)行。后臺(tái)監(jiān)測的電子屏上，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的工序信息不斷刷新，一幅智能制造的圖景躍然眼前。公司副總經(jīng)理李建設(shè)介紹：“公司是一家傳統(tǒng)礦山設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，近年來每年投入400余萬元進(jìn)行數(shù)字化改造，縮減產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的工序，提高材料利用率，提升生產(chǎn)效率。”
我國累計(jì)培育國家綠色工廠6430家，綠色工廠產(chǎn)值占比超過20%。“三新”經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過18%。“十五五”時(shí)期，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，就要不斷推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)加強(qiáng)綠色技術(shù)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)和支持企業(yè)降碳減污增綠，增強(qiáng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
綠色生活方式漸成風(fēng)尚。
湖北潛江市泰豐街道都市華府小區(qū)智能回收箱前，居民鮑芳霞用手機(jī)掃碼啟動(dòng)垃圾分類小程序，將快遞盒、飲料瓶投入箱內(nèi)。隨后，她來到一旁的垃圾分類定時(shí)投放點(diǎn)，在引導(dǎo)員的引導(dǎo)下將廚余垃圾和其他垃圾分別投入相應(yīng)的桶內(nèi)。
“剛開始還不太習(xí)慣，現(xiàn)在我們?nèi)胰硕己茏杂X。”鮑芳霞笑著說。今年4月開始，小區(qū)居民可以通過預(yù)約保潔人員上門或者直接投放等方式，自行售賣可回收物，還可通過垃圾分類賺取積分，兌換獎(jiǎng)品。
全國地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率超過90%，27個(gè)省份出臺(tái)碳普惠政策；在消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，一級能效家電銷售額占比高達(dá)90%……當(dāng)前，綠色低碳生活方式加快形成。專家表示，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
面向“十五五”，各地區(qū)各部門持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
廣西桂林陽朔縣，漓江宛若一條玉帶，游人的歡聲笑語回蕩。“現(xiàn)在向客人講解，不用扯嗓子吼了，竹筏電動(dòng)化改造明顯提升了游客的舒適性。”竹筏工莫?jiǎng)Ρ笳f，以前的燃油竹筏，不僅噪聲大、污染空氣，還有燃油泄漏風(fēng)險(xiǎn)。如今，惱人的突突聲和尾氣成了往事，更好保護(hù)漓江的一江碧水。
我國持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。
加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系。
三江源國家公園黃河源園區(qū)，湖泊密布。生態(tài)管護(hù)員、青海果洛藏族自治州瑪多縣牧民班成每天騎馬巡護(hù)，“現(xiàn)在草長高了，湖泊面積大了，野生動(dòng)物也比以前常見了。守護(hù)好黃河源頭，就是守護(hù)我們的家園，也是為子孫后代留下生態(tài)財(cái)富。”
黨的十八大以來，我國加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能不斷提升。2026年1月1日起，國家公園法施行，標(biāo)志著以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段。“十五五”時(shí)期，我國將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，有序設(shè)立新的國家公園，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗，毛烏素沙地上風(fēng)口阻隔帶北段沙化土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)，開溝機(jī)辟出一條條種植帶，治沙工人迅速跟進(jìn)，將沙柳苗木植入土中。鄂托克旗林業(yè)和草原工作站站長田彥軍介紹，“十四五”以來，鄂托克旗完成林草生態(tài)建設(shè)1200多萬畝，毛烏素沙地治理率達(dá)到80%以上。
“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)打響兩年多來，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)，完成建設(shè)任務(wù)1.9億畝，取得重要階段性成果。國家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)在科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理、狠抓質(zhì)量、鞏固成果、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面持續(xù)用力，不斷提升“三北”工程區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，筑牢北疆綠色長城。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。“十五五”時(shí)期對于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型尤為關(guān)鍵，我國將實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，綠色發(fā)展既面臨歷史性機(jī)遇，也面臨一系列突出問題和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
錨定目標(biāo)，接續(xù)奮斗。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，必將走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。（記者 寇江澤 董絲雨 蔣雪鴻）
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