新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。這在客觀上要求我們既要前瞻布局，又要理性規(guī)劃。
發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇
從歷史上看，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會催生一批“未來產(chǎn)業(yè)”。而今天的未來產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這決定了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)對一個國家來說具有重要戰(zhàn)略意義。美國正是因為抓住了科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，19世紀(jì)在鐵路、鋼鐵、汽車和電力等領(lǐng)域領(lǐng)跑世界，20世紀(jì)在計算機、飛機、微電子和衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展，才成為世界第一經(jīng)濟大國。這充分說明，未來產(chǎn)業(yè)中潛藏著無限增長潛力和強大驅(qū)動力，雖然目前尚處于生命周期的萌芽階段，技術(shù)和產(chǎn)品尚未成熟，市場也處于探索階段，但其一旦突破關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必將引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面進步，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，并為經(jīng)濟的未來增長提供堅實支撐。當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革雙重推動下，全球重大顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)成為各國重點發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域、競相布局搶占發(fā)展戰(zhàn)略的制高點和最前沿。比如，近年來，歐美國家持續(xù)推進“再工業(yè)化”，將發(fā)展先進制造業(yè)擺在國民經(jīng)濟更加突出的位置，不斷鞏固和提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。由此可見，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇，而且是贏得未來戰(zhàn)略主動的內(nèi)在要求。
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多，其內(nèi)涵也隨著科技革命的深入發(fā)展而不斷變化。2024年，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》明確提出，未來產(chǎn)業(yè)即“由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”。綜合國家和相關(guān)部委提出的重點領(lǐng)域，對標(biāo)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿與我國自身優(yōu)勢，未來產(chǎn)業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中應(yīng)重點布局能引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動實體經(jīng)濟發(fā)展的細分方向，聚焦未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能等先進技術(shù)精準(zhǔn)識別和培育孵化高潛能的未來產(chǎn)業(yè)，傾力打造“未來智能”“未來生產(chǎn)”“未來算力”“未來商業(yè)”的新模式和新業(yè)態(tài)。
做好前瞻布局是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要前提
超前布局未來產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)和關(guān)鍵皆是要在原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的科技創(chuàng)新上取得突破性進展，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革幾乎同時發(fā)生，新的科技成果能夠很快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，這也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)迭代加速，產(chǎn)業(yè)生命周期大大縮短。因此，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶先掌握科技發(fā)展方向，就成為把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。
從加強原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的科技創(chuàng)新到發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，都離不開前瞻布局。從2014年中央經(jīng)濟工作會議提出探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起，我國就逐漸開始對未來產(chǎn)業(yè)布局的探索。2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，要“抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”。2020年10月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。”2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時，提出整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這些重要論述，充分彰顯了黨中央對于前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的高度重視。正是基于對科技創(chuàng)新乃至未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，隨著科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國在一些領(lǐng)域已處于與發(fā)達國家并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的地位。
對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局不僅包括甄選技術(shù)路線、鼓勵科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，還包括打造產(chǎn)業(yè)配套體系、優(yōu)化市場體系。我國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和完整的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，這些能為未來產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展提供全面支撐，有助于未來產(chǎn)業(yè)在提高產(chǎn)品性能、改進生產(chǎn)工藝、降低產(chǎn)品成本等方面形成競爭優(yōu)勢。另外，我國在未來產(chǎn)業(yè)的市場應(yīng)用方面具有的規(guī)模優(yōu)勢，擁有的多樣化應(yīng)用場景需求，能為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間，幫助企業(yè)快速攤薄成本，為不同技術(shù)創(chuàng)新路線、商業(yè)創(chuàng)新模式提供足夠賽道，讓真正具備競爭優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)品和企業(yè)快速成長。
加強理性規(guī)劃是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要保證
習(xí)近平總書記在闡述因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時強調(diào)，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這深刻指明了加強理性規(guī)劃對于發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的必要性。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)必須堅持審慎理性，根據(jù)我國實際找準(zhǔn)著力點和主攻方向，扎扎實實向前推進。
從國家層面加強對未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，搶占競爭制高點。按照國家“十四五”規(guī)劃，類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域是未來產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)的重點，應(yīng)加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地，積極推動突破性和顛覆性前沿技術(shù)的多路徑探索和交叉融合，統(tǒng)籌實施好未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。同時，各地應(yīng)從實際出發(fā)合理制定地方發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上、盲目發(fā)展，造成資源浪費。
積極推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。促進創(chuàng)業(yè)投資等融資模式的深化，引導(dǎo)更多耐心資本投向未來產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資不僅投入資金，還提供諸如發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、資本運作等方面的策劃、咨詢、中介等增值服務(wù)，這種投資不僅對于構(gòu)建健康的創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有關(guān)鍵作用，而且為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了新動力。耐心資本是一種投資周期長、風(fēng)險承受能力強的資本形式，關(guān)注企業(yè)長期價值而非短期收益，能夠陪伴投資項目或企業(yè)度過較長的成長階段，有利于為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持。
努力為未來產(chǎn)業(yè)提供市場支撐。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造并不斷完善有利于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，進一步完善政策供給、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機制，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，更好適應(yīng)市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，通過市場發(fā)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)和增長點。
（作者：鄭東升、吳剛平，分別系中共貴州省委黨校〔貴州行政學(xué)院〕貴州發(fā)展制度保障高端智庫教授、黨建教研部主任，中共貴州省委黨校〔貴州行政學(xué)院〕分管日常工作的副校〔院〕長）
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