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優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、開展“大美自然”建設重大行動……近日，《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》出臺，圍繞推進自然資源節(jié)約集約利用、推進生態(tài)保護修復等內(nèi)容，提出了一系列具體措施，以資源的高效利用促進綠色低碳發(fā)展，更好支撐美麗中國建設。
建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，保護和永續(xù)利用自然資源是建設美麗中國的內(nèi)在要求。
近日，《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺。《意見》提出六方面28條具體舉措，對自然資源領域推進美麗中國建設作出部署。如何進一步強化國土空間規(guī)劃基礎作用，如何推進自然資源節(jié)約集約利用，如何推進生態(tài)保護修復?圍繞這些問題，自然資源部有關負責人進行了解讀。
強化國土空間規(guī)劃基礎作用，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間
國土是生態(tài)文明建設的空間載體。推進美麗中國建設，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)保護，進一步強化國土空間規(guī)劃基礎作用，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，更好支撐美麗中國建設。
《意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，健全國土空間規(guī)劃體系，建設全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡。目前，我國“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系已總體形成。“今后，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。在嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等國土空間開發(fā)保護底線基礎上，引導各地立足比較優(yōu)勢有序發(fā)展。”自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長苗澤表示。
推進美麗中國建設，必須統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，筑牢國家生態(tài)安全屏障，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，滿足人民日益增長的美好生活需要。
《意見》提出，開展“大美自然”建設重大行動。自然資源部生態(tài)修復司副司長李建中介紹，美麗中國建設任重道遠，下一步將從圍繞國家生態(tài)安全屏障實施重大行動、科學規(guī)范實施生態(tài)保護修復、完善生態(tài)保護修復制度機制、深化生態(tài)保護修復領域國際合作等方面推進“大美自然”建設行動。
據(jù)介紹，聚焦“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護修復制度機制、規(guī)劃計劃、標準規(guī)范不斷建立健全，重點地區(qū)生態(tài)修復統(tǒng)籌推進。“十三五”以來，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程治理面積超過1億畝，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復480萬畝，整治修復海岸線近1680千米、濱海濕地超過75萬畝，紅樹林地面積已增長至45萬畝。
推進自然資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用
推進美麗中國建設，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，毫不松懈地加強耕地保護，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，維護好國家糧食安全、能源資源安全。
《意見》提出，大力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。自然資源部地質(zhì)勘查管理司副司長楊尚冰說，地質(zhì)勘查是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。在實際工作中，必須正確處理好地質(zhì)找礦與生態(tài)環(huán)境保護的關系，“自然資源部將繼續(xù)完善標準規(guī)范，提升管理水平，深入推進綠色勘查工作，在高水平環(huán)境保護中更高質(zhì)量、更高標準推進地質(zhì)勘查工作，為保障國家能源資源安全作出更大貢獻。”楊尚冰說。
節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。推進美麗中國建設，必須落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強資源全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，以資源的高效利用促進綠色低碳發(fā)展。
自然資源部開發(fā)利用司副司長周霆介紹，黨的十八大以來，自然資源節(jié)約集約利用工作取得了積極成效。土地資源利用效率不斷提升，單位GDP建設用地使用面積下降接近45%。礦產(chǎn)資源開發(fā)能力持續(xù)增強，累計建成1000多家國家級綠色礦山，創(chuàng)建50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。海洋藍色家園建設步伐加快，全國海水淡化工程運行150個，規(guī)模每日236萬噸。
《意見》提出，提高土地要素配置精準性和利用效率，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。加快發(fā)展建設用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。據(jù)了解，自然資源部將以加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為方向，以健全自然資源節(jié)約集約利用制度、完善資源要素市場化配置機制為主線，深入推進自然資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，助力美麗中國建設。
“三北”工程完成綜合治理任務4000多萬畝
《意見》提出，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設。國家林草局生態(tài)保護修復司副司長李達說：“我們圍繞‘三北’工程攻堅戰(zhàn)關鍵問題，統(tǒng)籌謀劃，合力攻堅。”國家林草局會同相關部門修編“三北”工程總體規(guī)劃，印發(fā)《三北工程六期規(guī)劃》。2024年，通過超長期特別國債以及轉(zhuǎn)移支付資金，下達中央投資320.1億元支持“三北”工程六期建設。
今年春季以來，15個工作組分赴“三北”各省份開展包片蹲點，推進項目開工建設。河北、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等地均發(fā)布了關于打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的總林長令。截至目前，“三北”工程完成綜合治理任務4000多萬畝。李達介紹：“下一步，我們將緊緊圍繞《三北工程六期規(guī)劃》，著力推動重點項目全面落地實施，大力推進風電光伏治沙一體化建設，建立完善工程建設管理長效機制，提升科技化智能化機械化水平，打好打贏‘三北’工程三大標志性戰(zhàn)役。”
自然資源部綜合司司長杜官印表示，當前和今后一個時期，是美麗中國建設的重要時期。自然資源部將認真落實黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的重大部署，扎實推進《意見》各項任務、舉措落地見效，與全社會一道攜手推進美麗中國建設取得新成效。
《 人民日報 》( 2024年08月21日 14 版)
責任編輯：陸迪
