習近平總書記對安徽發展格外關心，對安徽工作格外支持，對安徽人民格外厚愛，黨的十八大以來三次親臨安徽考察，為安徽發展全方位把脈定向、把舵領航，賦予安徽打造“三地一區”戰略定位。近年來，安徽省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于安徽工作重要講話重要指示精神，錨定“三地一區”戰略定位，推動各項事業發展取得顯著成效。
全省農業農村部門深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆七次全會“六個新提升、六個當先鋒”部署要求，把全省“三農”工作放在農業強國建設的“大格局”、長三角一體化發展的“大戰略”、全面深化改革的“大時代”中來審視，加快推進鄉村全面振興，重點圍繞“一倉、三地、一區”發力，努力在推進鄉村全面振興上走在前列。
圍繞“建設江淮糧倉扛牢糧食保供責任”，全面夯實糧食生產根基。習近平總書記2016年考察我省時指出，安徽是糧食生產大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。我們始終將糧食生產作為“三農”工作首要任務和頭等大事，持續加大投入力度，推進“千億斤江淮糧倉”建設。糧食總產連續7年站穩800億斤臺階，每年凈調出糧食200億斤以上，是全國5個糧食凈調出大省之一。在已開展的5次國家糧食安全責任制考核中，全部獲優秀等次，其中2次名列第一位。落實糧食安全黨政同責。認真落實習近平總書記給我省種糧大戶重要回信精神，出臺多種糧種好糧實施方案。在全國率先制定《省委常委會委員糧食安全工作責任清單》《省政府領導班子成員糧食安全工作責任清單》，市、縣黨委政府全部出臺“兩個清單”，做到責任到崗到人，全省上下形成“飯碗一起端，責任一起扛”重糧抓糧的濃厚氛圍。啟動實施“千億斤江淮糧倉”建設。省委、省政府出臺“千億斤江淮糧倉”建設規劃和意見，提出到2030年糧食產能達930億斤以上、到2035年達1000億斤以上，重點聚焦良田、良種、良機、良法，優鏈、優農“四良兩優”發力。截至10月底，全省高標準農田占比達77.7%、比全國高20個百分點左右。我省農田建設工作連續5年獲農業農村部通報表彰，其中2年獲國務院督查激勵。激發種糧興糧積極性。強化農民種糧收益保障，推進規模主體增產行動，對300畝以上糧食生產主體進行獎補。全面推行三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，實現農業保險由“保成本”向“保收入”的轉型升級。落實稻谷小麥最低收購價政策。常態化開展1.4萬名基層農技人員包村聯戶服務，推動糧食生產關鍵技術落地。
圍繞“打造具有重要影響力的科技創新策源地”，因地制宜發展農業新質生產力。習近平總書記指出，要堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。安徽農業科技創新處在全國第一方陣，水稻兩系育種、茶樹生物技術、蔬菜育種與栽培等領域研發水平全國領先。2023年，全省擁有種業上市公司2家、數量居全國第一，雜交水稻種子出口量連續5年居全國首位。農業生產信息化率居全國第一位。農作物耕種收綜合機械化率達85%、高于全國10個百分點。農業科技進步貢獻率66.5%、比全國高3.3個百分點。健全農業科技創新機制。此次機構改革將科技部門相關職責劃入農業農村部門。調整設立18個省級現代農業產業技術體系，組建省農業科技創新聯盟，加快破解農業科技與產業“兩張皮”問題，聚焦主糧作物大面積單產提升、綠色食品加工與品牌提升、生物種業、農機裝備及數字農業、綠色高效農業等5大領域，布局農業農村重大科技任務及重點攻關方向。打造農業科技創新平臺。強化企業科技創新主體地位，培育農業高新技術企業386家。加強各類農業科技創新平臺科研條件和能力建設，推動農業實驗室（創新中心）水平邁上新臺階。目前，省級以上各類農業科技創新平臺總量達214家，其中國家級創新平臺16家，以茶樹、小麥實驗室為代表的部級科研創新平臺進入全國第一方陣。培育各類農業科技成果轉化平臺536個，其中，國家級107個。正在爭創崖州灣國家實驗室“江淮基地”。激發人才創新創造活力。近年來，引育長江學者、萬人計劃、神農青年英才等國家級農業科研人才22人，爭創國家級農業科研團隊11個。組建省級科技特派團143個、工作站380個，選認科技特派員17052名，實現行政村服務全覆蓋。從2023年開始，聯合安徽農業大學等5所省內高校，開展基層農技推廣人才定向培養，兩年共錄取543人，社會反響較好。
圍繞“打造具有重要影響力的新興產業聚集地”，大力發展鄉村富民產業。習近平總書記指出，推進中國式現代化，必須加快推進鄉村振興，首先是要發展富民產業。2021年，省委、省政府提出大力發展十大新興產業，打造具有重要影響力新興產業聚集地，并把綠色食品產業作為其中之一；今年又啟動實施皖北綠色食品產業集群建設。大力開展“雙招雙引”，一批大企業、大項目落地安徽，今年前三季度，招引項目2177個，投資額4016億元、同比增長4.3%。培育國家級農業產業化龍頭企業101家，其中百億元以上11家。打造酥梨、徽茶、江淮小龍蝦、亳藥中藥材、皖北大豆、沿淮糯稻、蕪湖大米等7個國家級優勢特色產業集群。賦能傳統產業，讓“老樹發新芽”。農業既是傳統產業，也是永恒的朝陽產業。加快農業設施化改造、數字化轉型、智能化發展，提高農業生產效率。深化數字鄉村智慧農業暨農業產業互聯網建設“5+8”試點，累計建成數字農業工廠314個、場景1490個。“智慧蕪湖大米”入選全國農業農村新技術新產品新模式優秀案例。培育特色產業，讓“小樹變大樹”。引導各地選準細分賽道，引育一批頭部企業，打造黃山臭鱖魚、淮南牛肉湯、符離集燒雞、朗德鵝肝、霍山石斛等一批“頭雁產業”，把單個產業做大做強，現有單條產值超百億元農業全產業鏈30條。壯大產業集群，讓“樹林變森林”。以高質量建設長三角綠色農產品生產加工供應基地為牽引，建立綠色食品產業集群化發展機制，把產業鏈上下游、左右岸、干支流貫通起來，形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的產業集群生態。截至9月底，皖北品質糧食、綠色果蔬等五大集群全產業鏈產值達2235億元、同比增長14.5%。
圍繞“打造具有重要影響力的改革開放新高地”，持續擦亮農村改革金名片。習近平總書記強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。安徽在農村改革方面一直走在前面，小崗村“大包干”、2000年的農村稅費改革為全國提供了“安徽經驗”。黨的十八大以來，我們相繼在全國率先開展土地確權登記頒證試點、土地二輪延包試點、農村宅基地制度改革試點、農業產業化聯合體培育等，為鞏固完善農村基本經營制度，推進承包地和宅基地“三權分置”改革，提供了“安徽方案”。主要是把握好三對關系。把握好“人”與“地”的關系。以處理好農民和土地的關系為主線，以堅守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”為底線，先后分四批開展第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點，目前，今年到期的437萬農戶延包任務已基本完成。圓滿完成滁州市整市以及金寨縣、泗縣、東至縣農村宅基地制度改革國家試點任務。鞏固提升農村產權制度改革成果，全面開展農村集體資產清查，截至2023年底，全省1.6萬多個農村集體經濟組織資產總量2278億元、村均1420萬元，經營性收入50萬元以上的村8130個、占比50.7%。把握好“小”與“大”的關系。“大省小農”是安徽基本的省情農情，人均耕地1.32畝、低于全國平均水平。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，著力發展農業適度規模經營，把更多“小農戶”引入現代化“大產業”。截至2023年，培育300畝以上種糧主體2.7萬戶、50畝以上的14萬戶。培育家庭農場超31萬家、居全國第一位；農業生產類社會化服務組織3.8萬個，服務小農戶460多萬戶。把握好“城”與“鄉”的關系。堅持統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間平等交換、雙向流動，激發城鄉融合發展的內生動力。加強農村實用人才隊伍建設，累計培育高素質農民超39萬人，穩居全國第一方陣。省里組建了規模達83.4億元省綠色食品產業（暨省鄉村振興）主題母基金。安徽農業農村廳設立了金融辦，打造省農村金融綜合服務平臺（裕農通平臺），同16家銀行簽訂合作協議，強化金融支農。截至2023年底，全省涉農貸款余額2.6萬億元，同比增長19.4%、高于各項貸款增速3.7個百分點。
圍繞“打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區”，構建農業農村發展良好生態。習近平總書記強調，堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。我們重點圍繞農業綠色發展、農村宜居宜業、農民共同富裕3個方面下功夫。聚焦“綠色”，把農業生產經營好。加快推進農業發展方式全過程綠色轉型，走出了一條投入品減量化、廢棄物資源化、產業鏈條低碳化、優質農產品供給多元化的農業綠色發展道路。重點抓好長江“十年禁漁”“兩減量”“兩利用”“兩回收”等工作。截至2023年底，化肥、農藥施用量實現“八連降”；秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率分別達93%、83%，均高出全國5個百分點；農膜、農藥包裝廢棄物回收率分別達83%、80%以上。截至10月底，培育綠色食品5169個、居全國第二位，有機農產品1834個、居全國第三位。聚焦“和美”，把農村環境建設好。2012年，我省在全國較早啟動美麗鄉村建設，大力開展垃圾、污水、廁所“三大革命”，經過10多年的努力，取得明顯成效。2023年，深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，啟動實施“千村引領、萬村升級”工程，構建了“1+6+20”政策體系，這是我省美麗鄉村建設的升級版。目前建設精品示范村411個、省級中心村9083個。截至9月底，農村衛生廁所普及率達88.4%、高于全國13.4個百分點，農村生活垃圾收運環衛市場化率100%、垃圾無害化處理率達83%，農村生活污水治理率37.6%、較“十三五”末提高23.8個百分點。聚焦“共富”，把農民利益發展好。檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。千方百計增加農民收入，特別是狠抓易返貧致貧人口增收工作，著力鞏固脫貧攻堅成果，推動全體農民走共同富裕之路。常態化推進網格監測、信息預警、動態管理、精準幫扶和風險防范，強化產業幫扶、就業幫扶。截至10月底，全省監測對象風險消除率65.7%；全省脫貧人口、監測對象實現就業194.86萬人，超額完成國家下達任務9個百分點。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核連續3年獲“好”等次。
聚力謀發展，奮進新征程。我們將認真學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持總書記怎么說、我們就怎么做，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭，在加快推動農業大省向農業強省跨越上取得新的更大進展，為中國式現代化美好安徽建設作出新的更大貢獻。
（作者為省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長）
