2024年5月17日，習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示，全面總結(jié)了獨(dú)具特色的中國旅游發(fā)展之路，對新時(shí)代完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出全面部署。10月18日，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出，要進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游的系列重要指示、重要講話，為安徽進(jìn)一步深化文旅融合，建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
推動(dòng)文化闡發(fā)與“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)化，奠定文旅深度融合之魂
習(xí)近平總書記指出，深入挖掘和運(yùn)用好紅色文化資源育人功能及旅游價(jià)值，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)傳承利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。安徽紅色文化資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚，徽州文化、長江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化及黃梅戲文化、民俗文化交相輝映，傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、歷史文化遺址等賦存豐富，具備文旅深度融合的良好條件，助推我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)文化闡發(fā)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)前人們對美好生活的追求，加強(qiáng)研究闡發(fā)，提煉紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的家國情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康生活等方面的情緒價(jià)值，塑造能夠引流的超級文旅IP，支撐“美好安徽·迎客天下”總體品牌，賦能相關(guān)文化旅游目的地高質(zhì)量發(fā)展。桐城六尺巷是中國鄰里和諧禮讓的典范，是社會(huì)治理的重要文化根基，應(yīng)加強(qiáng)闡發(fā)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化，助力桐城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快“出圈”“出彩”。二是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快包括文博場館、文化產(chǎn)業(yè)園、文化旅游休閑街區(qū)等文化新場景的建設(shè)和提升，打造安徽文化標(biāo)識體系，使文化可感知、可體驗(yàn)。加快“文化+”融合，推動(dòng)宣傳文化藝術(shù)旅游深度融合，打造更多體現(xiàn)“徽風(fēng)皖韻”、展示安徽新形象的文化精品，構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)新體系，提升我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力。三是推動(dòng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。強(qiáng)化大運(yùn)河國家文化公園（安徽段）、長江國家文化公園（安徽段）、考古遺址公園、傳統(tǒng)村落集中連片區(qū)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承利用方式，讓文物活起來、火起來，使之成為安徽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最靚麗底色。
聚焦城市旅游和縣域旅游，筑牢文旅深度融合之基
習(xí)近平總書記指出，“全域旅游路子是對的，要堅(jiān)持走下去”，“要推動(dòng)文化和旅游深度融合，發(fā)展全域旅游，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)”。全域旅游，核心在城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村。發(fā)展全域旅游，就是要建立起“城鎮(zhèn)空間+鄉(xiāng)村空間+景區(qū)空間”三足鼎立的總體空間格局。長期以來，我省旅游發(fā)展主要是以景區(qū)為主導(dǎo)，城市旅游、縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對薄弱。未來，應(yīng)按照“出景區(qū)、進(jìn)城市、下鄉(xiāng)村”的思維，調(diào)整文旅發(fā)展的目的地尺度，重點(diǎn)加強(qiáng)城市型旅游目的地和縣域旅游目的地建設(shè)，形成一體化的全域旅游發(fā)展新格局。一是突出城市旅游目的地建設(shè)。將城市型旅游目的地作為近期我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的重點(diǎn)，通過打造一批具有代表性的城市型文旅項(xiàng)目，提升城市的吸引力和影響力。重點(diǎn)扶持當(dāng)前城市旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的合肥（安徽文旅總樞紐）、蕪湖（歡樂蕪湖）、亳州（世界藥都）等城市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托合肥特色街區(qū)、駱崗公園，蕪湖方特主題公園、蕪湖古城，亳州北關(guān)歷史街區(qū)、中藥城等創(chuàng)新升級，推動(dòng)合肥、蕪湖、亳州率先形成城市旅游發(fā)展新局面，引領(lǐng)全省城市旅游發(fā)展。二是加強(qiáng)縣域旅游目的地建設(shè)。圍繞“奔縣之旅”流行趨勢，按照“全域旅游”發(fā)展路徑，加強(qiáng)縣域旅游設(shè)施服務(wù)體系和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升我省縣域旅游發(fā)展水平。一方面推動(dòng)黟縣、霍山縣、潛山市、金寨縣、屯溪區(qū)等國家級全域旅游示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索全域旅游發(fā)展新模式；另一方面助力歙縣、青陽縣、績溪縣、岳西縣、南譙區(qū)、金安區(qū)、宜秀區(qū)、廣德市、灣沚區(qū)、含山縣等省級全域旅游示范區(qū)和涇縣、石臺縣、廬江縣等文旅發(fā)展特色較為鮮明的縣域作為試點(diǎn)，探索縣域旅游發(fā)展新路徑。
打造新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新場景，煥新文旅深度融合之本
習(xí)近平總書記指出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。文旅深度融合的根本還在于文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新場景的打造。按照“場景化”思維，可從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)我省文旅產(chǎn)品的煥新。一是努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一批”文旅產(chǎn)品的突破。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，是當(dāng)前國家層面文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。近期重點(diǎn)推動(dòng)黃山風(fēng)景區(qū)等國家5A級景區(qū)和黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等建設(shè)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推動(dòng)合肥、蕪湖、黃山等城市建設(shè)國家級旅游休閑城市，推動(dòng)全省16個(gè)城市積極建設(shè)國家級旅游休閑街區(qū)。二是構(gòu)建文旅產(chǎn)品新體系。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求轉(zhuǎn)型，建設(shè)和發(fā)展一批超前、領(lǐng)先、特色的旅游項(xiàng)目，形成引領(lǐng)性的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。一方面，提升在我省發(fā)展基礎(chǔ)較好的風(fēng)景道、民宿、研學(xué)旅游基地、旅游休閑街區(qū)等文旅新場景發(fā)展水平，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)；另一方面迅速彌補(bǔ)城市主題公園、旅游度假區(qū)、康養(yǎng)基地、體育運(yùn)動(dòng)基地、文博場館群等我省相對短板型的文旅消費(fèi)新場景，形成后發(fā)優(yōu)勢。三是開辟文旅融合產(chǎn)品新賽道。農(nóng)文旅融合，打造以農(nóng)場、莊園、民宿、大地景觀、田園綜合體為代表的農(nóng)文旅融合新場景。交文旅融合，打造以風(fēng)景道、驛站、營地、高速公路服務(wù)區(qū)等為代表的交文旅融合新場景。康文旅融合，依托中醫(yī)藥、富氧富硒等資源環(huán)境條件，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、體育旅游新產(chǎn)品。教文旅融合，依托全省底蘊(yùn)深厚的文化資源以及自然地理資源和產(chǎn)業(yè)資源，打造研學(xué)旅游基地等新場景。商文旅融合，依托城市大型商圈、旅游休閑街區(qū)、特色旅游集鎮(zhèn)等，打造和形成游憩商業(yè)區(qū)（RBD）等文旅新場景。工文旅融合，依托工礦企業(yè)、制造業(yè)基地、碼頭、造船廠、三線廠遺址等，結(jié)合城市更新，打造工業(yè)旅游示范基地和文旅消費(fèi)新空間。
集成融合型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)文旅深度融合之實(shí)
習(xí)近平總書記指出，旅游業(yè)“日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”，要“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”。建立強(qiáng)大的文旅產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前很多旅游目的地發(fā)展的重點(diǎn)，同樣也是文旅深度融合的最終目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，是當(dāng)前我省文旅發(fā)展的主要薄弱環(huán)節(jié)。縱觀我省很多旅游目的地，總體還是圍繞“游客來了”這個(gè)基本的前提布局終端旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，缺乏長效的以“業(yè)”為牽引的引流機(jī)制，導(dǎo)致旅游目的地可持續(xù)發(fā)展能力較弱、夜間文旅消費(fèi)氛圍難以形成，文旅消費(fèi)水平較低。因此，我省需要建立起以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)+旅游”融合機(jī)制，助力現(xiàn)代旅游業(yè)體系的形成。一是加強(qiáng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的振興。我省擁有豐富的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)資源，鐵畫、宣紙、茶葉、中藥、美食、徽墨等特色鮮明，近期可選擇譙城區(qū)、涇縣、黃山區(qū)、蕪湖古城、歙縣等作為試點(diǎn)，探索宣傳文化藝術(shù)旅游深度融合模式，振興歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)人口（產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、學(xué)業(yè)），建設(shè)一批“可參與”“可感知”“可傳播”的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化街區(qū)吸引旅游者，實(shí)現(xiàn)相關(guān)城市型旅游目的地和縣域旅游目的地借助歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加快完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，以當(dāng)前市場需求量大、成長性好、綜合帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代人綜合需求為核心，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的路徑，以“跳出旅游說旅游”的思維融合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建包括休閑度假經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的多元文旅產(chǎn)業(yè)集群。三是培育文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮核心城市、核心景區(qū)、核心區(qū)位、核心資源、核心廊道的產(chǎn)業(yè)增長極帶動(dòng)作用，完善文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)在一定空間范圍內(nèi)的集聚化發(fā)展，打造包括“環(huán)城型”“依（環(huán)）景型”“承接型”“內(nèi)聚型”“軸廊型”等在內(nèi)的多元化特色文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新文旅深度融合之制
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”。文旅領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。按照“探索管理體制、培育運(yùn)營平臺、提升治理能力”的路徑，迅速提升全省文旅治理現(xiàn)代化水平，為文旅深度融合提供體制機(jī)制保障。一是探索管理體制。應(yīng)對旅游產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展趨勢，探索建立以管委會(huì)為核心的文化旅游集聚區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)統(tǒng)一管理。應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游“組織化”發(fā)展要求，探索“鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)+鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”一體化管理體制。結(jié)合城市旅游功能區(qū)發(fā)展要求和城市文旅產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索文旅產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。總結(jié)推廣“六尺巷工作法”“一杯茶工作法”“作退一步想工作法”等，探索文旅民間治理新機(jī)制，提升社區(qū)型文旅目的地的治理水平。二是培育運(yùn)營平臺。借鑒相關(guān)地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建做法，按照“資產(chǎn)劃撥、聚焦主業(yè)”路徑，圍繞大型文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行政區(qū)劃（地市級、區(qū)縣級）、產(chǎn)業(yè)類別等，加快組建和做強(qiáng)一批國有文旅投融資平臺，實(shí)現(xiàn)全省地市級、縣區(qū)級全覆蓋。三是提升治理能力。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提升文旅認(rèn)知能力、發(fā)展能力。加強(qiáng)文旅領(lǐng)域管理者和從業(yè)者的培訓(xùn)，提升文旅管理能力、技能水平。圍繞特定地區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)，組建覆蓋面廣、咨詢頻率高的高水平智庫團(tuán)隊(duì)。招引一批高水平的文旅創(chuàng)意、營銷、運(yùn)營和管理人才，圍繞特定文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文旅投融資平臺，培育一批有格局有視野，懂管理善經(jīng)營的文旅產(chǎn)業(yè)“操盤手”。
（作者單位：安徽大學(xué)商學(xué)院）
