黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重大歷史性會議。全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證等，提出到二〇三五年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文獻。省委也于9月初召開十一屆七次全會，審議通過我省貫徹落實《決定》的意見，研究部署新征程上進一步深化改革舉措。黨的二十屆三中全會及省委十一屆七次全會都強調要以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革。
深化經濟體制改革的重要意義
深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，是推進中國式現代化的戰略部署，是推動經濟高質量發展的迫切需要。習近平總書記指出，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。我國改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發展社會生產力，堅定不移推進經濟體制改革，才能夯實改革的經濟基礎，為其他各方面改革提供強大推動力。進一步全面深化改革涉及經濟社會發展的方方面面，改革越是千頭萬緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，持續發力、久久為功。
我們必須學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握黨的二十屆三中全會關于進一步深化經濟體制改革的重要部署，按照省委、省政府有關要求，以經濟體制改革為牽引，加強改革創新，努力實現“六個新提升”，做到“六個當先鋒”，為推動全省高質量發展、譜寫中國式現代化安徽篇章持續注入強勁動力。
深化經濟體制改革的實踐探索
近年來，省發展改革委聚焦重點領域和關鍵環節不斷實踐探索，不斷深化經濟體制改革，一批改革探索走在全國前列，一批試點示范在全國推廣。
1.圍繞建設高標準市場體系深化改革。加快健全產權保護、市場準入、社會信用等市場經濟基礎制度，推動資源配置效率最優化和效益最大化。主要體現為“四個推進”：推進清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，定期發現歸集不當行為問題線索，逐項開展核查，全面推動整改。建立完善多層次與民營企業常態化溝通交流機制，協調解決一批制約民營經濟發展的問題。推進政務服務事項極簡極速極便審批，實現同類審批核心要素全國發展改革系統最優，投資項目審批改革等經驗做法在全國推廣。推進1份信用報告代替40個部門無違法違規證明改革，已累計替代285萬份，有效解決企業開具證明“難、繁、久”等問題。推進公共資源交易改革，首創“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺整合模式，9項做法在全國推廣。
2.圍繞推動經濟高質量發展深化改革。堅持以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，因地制宜發展新質生產力。主要體現為“四個大力”：大力提升創新體系整體效能，扎實推進新一輪全面創新改革，發揮合肥綜合性國家科學中心等各類科創平臺作用，機制化推進“政產學研金服用”深度融合，充分激發全社會內生動力和創新活力。大力推進科技創新和產業創新深度融合，新興產業、新能源汽車產業等專項惠企政策實施“免申即享”“即申即享”，政策兌付做到精準高效，2023年以來支持重大項目超1400個、資金超25億元。培育發展戰略性新興產業工作連續7年獲國務院督查激勵。大力開展項目融資專項對接，深入開展“1＋10”項目融資對接活動，今年共推薦項目8157個、授信1560億元。大力推進綠色低碳發展，開展重點企業“一企一策”節能診斷，入選全國“雙碳”典型案例。新安江—千島湖生態保護補償模式推廣到21個省份20個跨省流域，綠水青山轉化金山銀山“黃山模式”在全國推廣。
3.圍繞促進區域聯動城鄉融合深化改革。充分發揮多重國家戰略疊加優勢，加快構建優勢互補的區域經濟布局，大力促進城鄉共同繁榮發展。主要體現為“四個強化”：強化長三角一體化等重大戰略實施，深化省際毗鄰地區產城融合發展和管理體制機制創新，支持探索“不破行政隸屬，打破行政邊界”的一體化發展，推深做實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市機制。強化省內區域板塊聯動，完善長江（安徽）經濟帶高質量發展支持政策，推進沿江城市、皖西大別山革命老區協調發展，推進皖北重點產業集群建設，完善大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設推進機制，健全合肥都市圈合作機制。強化新型城鎮化建設，持續提升城市功能品質活力，完善加快農業轉移人口市民化配套政策。強化開發區“標準地”改革，2024年上半年，全省開發區供應“標準地”617宗、面積4.11萬畝，占產業用地出讓的98%。
4.圍繞保障和改善民生深化改革。統籌抓好“衣食住行”的基本民生、“安居樂業”的多樣民生、“安危冷暖”的底線民生，扎實增進人民群眾獲得感。主要體現為“三個著力”：著力構建辦好民生實事工作體系，聚焦10個重點領域，從小切口入手，實施50項群眾反映強烈、天天有感的民生實事。著力完善基本公共服務制度體系，“一老一小”、教育、醫療、文化等基本公共服務水平持續提升，特別是成功爭取在我省布局建設9個國家區域醫療中心，數量居全國第2位，目前均已開診運營。著力促進物價運行在合理區間，修訂《安徽省定價目錄》，穩妥有序推進供水、供氣價格改革。出臺儲能調用結算、進一步優化峰谷分時電價等政策，有力有效保障電力供需平衡和電網安全穩定運行。適時啟動“惠民菜籃子”工程。
深化經濟體制改革的下一步舉措
學習好、宣傳好、貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。省發展改革委將嚴格按照中央決策部署及省委十一屆七次全會要求，爭當擊楫中流的改革先鋒，精心謀劃推出具有“時代味”“安徽味”的改革舉措，以釘釘子精神抓好落實，在服務構建新發展格局中實現更大作為，為譜寫中國式現代化安徽篇章作出新的更大貢獻。
一是聚力構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，推進國有經濟布局優化和結構調整，深入開展民營經濟上臺階行動，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，加快建設“皖字號”世界一流企業。服務構建全國統一大市場，持續破除市場準入壁壘，規范招商引資行為，促進招商引資高質量發展，健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系，構建現代物流產業體系，完善社會信用激勵約束機制。
二是聚力健全推動經濟高質量發展體制機制。因地制宜發展新質生產力，加強合肥綜合性國家科學中心等戰略科技力量建設，打好關鍵核心技術攻堅戰，促進“政產學研金服用”融合發展，加快科技成果向現實生產力轉化。推動傳統產業轉型升級，支持鋼鐵、建材、有色金屬、化工等行業技術改造和設備更新。打造具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，大力促進戰略性新興產業融合集群發展，積極培育瞪羚企業和獨角獸企業，推動更多“金娃娃”聚鏈成群、集群成勢。建立未來產業投入增長機制，布局建設若干未來產業先導區，爭創國家未來產業先導區。完善支持服務業發展政策體系，高水平建設一批現代服務業集聚創新區。
三是聚力完善城鄉融合發展體制機制。深入實施長三角一體化發展、中部地區加快崛起等重大國家戰略，深化滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市機制，推動完善產業梯度有序轉移協作機制。制定深入推進以人為本的新型城鎮化發展五年行動實施方案。持續提升城市功能品質活力，實施城市更新、安全韌性提升等行動。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動縣域特色產業集群（基地）高質量發展，加快農業轉移人口市民化。大力推進鄉村全面振興，加強高標準農田建設，努力建設千億斤江淮糧倉，統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。
四是聚力健全保障和改善民生制度體系。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，有效保障“衣食住行”基本民生、“安居樂業”多樣民生、“安危冷暖”底線民生。高質量運營國家區域醫療中心，推進臨床重點學科建設。提升“一老一小”服務水平，積極發展社區嵌入式養老服務機構，建設普惠育幼服務體系。完善收入分配制度，健全高質量充分就業促進機制，發揮產業、就業、創業政策協同作用。聯動穩就業擴增收，將返鄉入鄉創業、易地扶貧搬遷后續扶持、以工代賑、水庫移民等工作有機結合、一體推進。同時，協同推進對外開放、文化、生態文明等領域改革，實現各領域改革相互促進、相互支撐。
（作者為省發展改革委黨組書記、主任）
