習(xí)近平總書記指出，改革開放是中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。黨的十八大特別是黨的二十大以來，全省工信系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真落實(shí)黨中央全面深化改革總體部署及省委、省政府工作要求，以“改革之筆”作答“高質(zhì)量發(fā)展之卷”，謀劃實(shí)施了專精特新企業(yè)培育、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、畝均論英雄改革等一批具有工信辨識度、全國影響力的改革舉措，推動工業(yè)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個重大轉(zhuǎn)變”。一是發(fā)展位勢向上，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省到新興工業(yè)大省的重大轉(zhuǎn)變。2013—2023年，全省規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.7%、居全國第3位；規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入從3.3萬億元提升至5.1萬億元，從全國第12位躍升至第7位、居中西部第1位。今年1—7月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、高于全國2.6個百分點(diǎn)，居全國第5位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨新，實(shí)現(xiàn)了從能源原材料基地到新興產(chǎn)業(yè)集聚地的重大轉(zhuǎn)變。2013—2023年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，占規(guī)上工業(yè)比重從20.7%提高到42.9%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從高峰時期的67%降至58.2%。三是增長動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。截至2023年底，全省制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活躍度居全國第3位，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國第5位，近3年23項(xiàng)“揭榜掛帥”技術(shù)成果打破國外壟斷，53項(xiàng)“三首”產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。2013—2023年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降40.5%。
黨的二十屆三中全會及省委十一屆七次全會對進(jìn)一步全面深化工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革作出了一系列戰(zhàn)略部署。省工信廳黨組對標(biāo)對表中央《決定》和省委《意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持抓主抓重，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，正在研究制定工信領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)施方案，著力在六個方面求突破，為實(shí)現(xiàn)“六個新提升”、做到“六個當(dāng)先鋒”貢獻(xiàn)工信力量。
著力在優(yōu)化鏈群融合體制機(jī)制上求突破。貫徹黨的二十屆三中全會及省委十一屆七次全會關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的部署要求，加快產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢。一是完善集群建設(shè)機(jī)制，健全先進(jìn)制造業(yè)集群、縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育管理機(jī)制，把“一鏈一策”指導(dǎo)“創(chuàng)”、幫助“育”、精準(zhǔn)“評”結(jié)合起來，以評促育、以創(chuàng)促建，梯次打造省級—國家級—世界級先進(jìn)制造業(yè)集群培育體系。二是完善集群鍛長補(bǔ)短機(jī)制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，梳理我省30條左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及每條鏈的價值鏈、創(chuàng)新鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、要素鏈，精準(zhǔn)指導(dǎo)集群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。三是完善集群“雙招雙引”機(jī)制，深化“雙招雙引”專班協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、項(xiàng)目庫、人才庫，精準(zhǔn)招引一批龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
著力在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上求突破。圍繞加快構(gòu)建“6178”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。一是健全推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策體系，聚焦煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是健全推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大政策體系，完善推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)光伏和新型儲能、高端裝備、智能家電等新興產(chǎn)業(yè)支持政策和治理體系，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造一批新增長引擎。三是健全推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局政策體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，重點(diǎn)圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，搶占人形機(jī)器人、元宇宙、第三代半導(dǎo)體等新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展壯大一批專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。四是健全支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合政策體系，謀劃出臺推進(jìn)“兩業(yè)”融合、大力發(fā)展服務(wù)型制造的指導(dǎo)意見和支持政策，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端躍升。
著力在構(gòu)建科產(chǎn)深度融合發(fā)展機(jī)制上求突破。實(shí)現(xiàn)科產(chǎn)融合有圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈和圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈兩條路徑，具體到工信領(lǐng)域，重點(diǎn)是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，健全關(guān)鍵共性技術(shù)需求凝練和發(fā)布機(jī)制。從市場角度了解企業(yè)“所需”，以鏈長思維提出產(chǎn)業(yè)“所缺”，定期梳理發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)需求清單，組織開展科技創(chuàng)新供需對接。二是運(yùn)用市場辦法，健全以企業(yè)為攻關(guān)主體的遴選機(jī)制。按照工信部“鏈主”遴選機(jī)制，通過“揭榜掛帥”等市場化方式，不拘一格、不設(shè)門檻，吸引各類企業(yè)擔(dān)當(dāng)攻關(guān)、參與攻關(guān)。三是組織市場資源，健全賦能支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等作用，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所和行業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺中試基地等建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向攻關(guān)主體集聚。四是實(shí)現(xiàn)市場價值，健全創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用機(jī)制。完善創(chuàng)新產(chǎn)品培育認(rèn)定和發(fā)布推廣機(jī)制，打造“省級新產(chǎn)品—首創(chuàng)產(chǎn)品—工業(yè)精品—標(biāo)志性產(chǎn)品”的梯次矩陣，不斷增強(qiáng)安徽制造的產(chǎn)品競爭力、品牌影響力。
著力在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度上求突破。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)數(shù)實(shí)融合的重要方面和發(fā)力重點(diǎn)。一是健全工作推進(jìn)體系。發(fā)揮省數(shù)字化專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，加強(qiáng)省市縣三級協(xié)同聯(lián)動，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。二是健全示范推廣體系。堅(jiān)持“點(diǎn)線面”同步發(fā)力，“點(diǎn)”上打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，“線”上協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，“面”上推動重點(diǎn)集群和園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“省級示范+市縣推廣”，分行業(yè)、分區(qū)域開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。三是健全服務(wù)支撐體系。持續(xù)夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，分行業(yè)、分層級構(gòu)建全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能體系，加快大模型在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商信用評價和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。四是健全政策支持體系。持續(xù)優(yōu)化省級政策支持方向，鼓勵各地出臺配套政策，用足用好工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、技術(shù)改造等政策舉措，形成政策疊加效應(yīng)。五是健全轉(zhuǎn)型生態(tài)體系。加大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作宣傳力度，充分發(fā)揮省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家委、行業(yè)商協(xié)會及智庫作用，分行業(yè)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才精準(zhǔn)引育和供需對接，積極探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金籌措新模式，更好滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。
著力在健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制上求突破。充分發(fā)揮省民營辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會。一是健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。完善保障民營企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)體系，建立民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范涉民營企業(yè)行政執(zhí)法檢查，推進(jìn)“綜合查一次”改革，健全立法、司法相關(guān)工作制度，讓各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。二是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。鼓勵民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)和參與重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)進(jìn)一步開放。三是完善配置高效的要素環(huán)境。以“畝均論英雄”改革為牽引，健全以畝均效益為導(dǎo)向的要素配置機(jī)制。完善民營企業(yè)信用評價模型，優(yōu)化金融服務(wù)民營企業(yè)績效評價機(jī)制，引導(dǎo)更多社會資本投資民營企業(yè)。健全以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機(jī)制，探索推進(jìn)賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)。四是營造健康發(fā)展的社會環(huán)境。完善民營企業(yè)反映問題“直通車”機(jī)制，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。加大優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家宣傳力度，營造尊重、保護(hù)、成就民營企業(yè)家的良好氛圍。
著力在構(gòu)建精準(zhǔn)高效的為企服務(wù)體系上求突破。貫徹省委全會“持續(xù)深化營商環(huán)境改革”的部署要求，樹牢“以企為本”服務(wù)理念，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，切實(shí)提升為企服務(wù)工作的協(xié)同性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。一方面，持續(xù)打造“益企賦能”品牌。深入開展政策入企、產(chǎn)需對接、減負(fù)降本、助企解難等“益企賦能”十大活動，健全“線上+線下”常態(tài)化為企服務(wù)機(jī)制，完善問題收辦、分辦、督辦閉環(huán)管理，用心用情用力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。另一方面，積極構(gòu)建為企服務(wù)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化提升“益企服務(wù)云”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺功能，建立“一站式”政策服務(wù)、“一體化”公共服務(wù)、“全周期”企業(yè)培育、“全過程”評價管理四大系統(tǒng)，打造為企服務(wù)智腦，促進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。
（作者為省工信廳黨組書記、廳長）
