黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》深刻闡述了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，對今后一個時期各領域各方面的改革作出頂層設計、整體謀劃和系統(tǒng)部署，是我們黨的歷史上又一重要綱領性文獻，是新時代新征程進一步全面深化改革的行動綱領。
（一）明確提出“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期”，深刻闡明進一步全面深化改革的必要性和重要性。黨的二十大明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。據(jù)此，《決定》強調，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。“三個面對”“六個必然要求”深刻揭示了進一步全面深化改革的必要性和重要性。
（二）明確提出進一步全面深化改革的指導思想，強調通過進一步全面深化改革推動“三個更好相適應”，“為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。指導思想是管方向的，是行動的指南。確立科學的指導思想，是指導進一步全面深化改革取得成功的根本前提和重要保證。黨的十八大以來，習近平總書記在領導和推動全面深化改革實踐中，以思想理論創(chuàng)新引領改革實踐創(chuàng)新，提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導新實踐、引領新變革中展現(xiàn)出強大的真理力量和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。以其為指導，《決定》明確提出了進一步全面深化改革的指導思想，這就是：必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。這一指導思想明確了進一步全面深化改革的思想旗幟、發(fā)展理念、總基調、總要求、工作重點、實踐途徑等，其中特別重要的是明確了進一步全面深化改革的根本目的，即推動“三個更好相適應”，“為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。
（三）明確提出進一步全面深化改革的總目標，強調要“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十八屆三中全會《決定》提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。”經(jīng)過這11年的全面深化改革，現(xiàn)在是要“進一步全面深化改革”，所以，總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這體現(xiàn)了全面深化改革在總目標上的前后相繼、一以貫之。同時，《決定》依據(jù)黨的十九大謀劃和黨的二十大重申的從2020年全面建成小康社會后到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，與進一步全面深化改革的要求相配合，進一步明確：到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。
（四）明確提出進一步全面深化改革的“七個聚焦”，確定了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、黨的領導和黨的建設等方面的改革任務。總目標是由眾多分目標組合和集成的。為了實現(xiàn)總目標，《決定》確定了“七個聚焦”的分目標，亦即7個方面的改革任務：一是聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局；二是聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善；三是聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制；四是聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系；五是聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系；六是聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局；七是聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。同時強調，到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務。
（五）總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，明確提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則。“六個堅持”即：堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。其中：堅持黨的全面領導，根本的是要堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。這是進一步全面深化改革的根本保證。堅持以人民為中心，根本的是要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。這是進一步全面深化改革的價值取向。堅持守正創(chuàng)新，根本的是要堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。這是進一步全面深化改革的基本原則。堅持以制度建設為主線，根本的是要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。這是進一步全面深化改革的重要要求。堅持全面依法治國，根本的是要在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。這是進一步全面深化改革的有效途徑。堅持系統(tǒng)觀念，根本的是要處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是進一步全面深化改革的科學方法。“六個堅持”相輔相成、相得益彰，構成一個邏輯嚴密、辯證統(tǒng)一的有機整體，進一步深化了對改革規(guī)律的認識，為我們在新征程上進一步全面深化改革提供了科學指引和原則遵循。
（六）緊緊圍繞“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標和“七個聚焦”的主要任務，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。《決定》從“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制”“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”“完善高水平對外開放體制機制”“健全全過程人民民主制度體系”“完善中國特色社會主義法治體系”“深化文化體制機制改革”“健全保障和改善民生制度體系”“深化生態(tài)文明體制改革”“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”“持續(xù)深化國防和軍隊改革”“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平”等14個方面作出系統(tǒng)部署，具體包括300多項改革舉措，繪制了進一步全面深化改革的“任務書”和“施工圖”。
（七）明確提出“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”，并對“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平”作出重要部署。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。只有堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，才能確保我國社會主義現(xiàn)代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。打鐵必須自身硬。《決定》強調必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。為此，要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實。
（作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省社會科學院研究基地研究員）
