2025年中央一號文件提出，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場景。作為以低空空域?yàn)橐劳小⒑娇掌鳛橹饕d體的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)以其技術(shù)集成、空間應(yīng)用和模式創(chuàng)新優(yōu)勢，正逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的二維平面發(fā)展模式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向三維空間拓展，是培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口。將低空經(jīng)濟(jì)深度融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，可以賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素升級與體系優(yōu)化，持續(xù)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。
優(yōu)化“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”頂層設(shè)計(jì)
低空經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效開辟了全新賽道。應(yīng)以科學(xué)統(tǒng)籌為引領(lǐng)，以政策機(jī)制為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，推動低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域由初級探索向規(guī)范化、體系化發(fā)展邁進(jìn)。一是統(tǒng)籌發(fā)展布局。緊扣“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”主線，著眼精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品物流等重要領(lǐng)域，系統(tǒng)評估產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件與市場潛力，細(xì)化階段目標(biāo)與實(shí)施路徑，促進(jìn)低空技術(shù)與農(nóng)業(yè)全鏈條深度耦合。二是完善配套政策。聚焦空域使用、設(shè)備準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快出臺配套政策與操作細(xì)則，提升宏觀政策向微觀傳導(dǎo)落地實(shí)效，讓政策更加可感可及；明晰職責(zé)分工，加強(qiáng)跨部門交流協(xié)作，構(gòu)建職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的治理體系。三是健全體系標(biāo)準(zhǔn)。建立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的技術(shù)規(guī)范，推行設(shè)備與人員“雙認(rèn)證”，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化落地，夯實(shí)安全底線，提升作業(yè)效率與質(zhì)量。
完善“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施
低空基礎(chǔ)設(shè)施是各類低空經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵載體。應(yīng)以建設(shè)“空天地一體化”立體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為方向，提升系統(tǒng)承載能力與運(yùn)行效率。一方面，筑硬件、夯基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)劃通用機(jī)場布局，加快農(nóng)用無人機(jī)起降平臺建設(shè)，同步完善農(nóng)村低空飛行服務(wù)站、智能補(bǔ)能站及全空間無人系統(tǒng)，通過協(xié)同推進(jìn)路網(wǎng)、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋廣泛、運(yùn)行可靠的低空作業(yè)硬件體系。另一方面，優(yōu)軟件、強(qiáng)支撐。推進(jìn)地面基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、低空航線網(wǎng)絡(luò)、通信導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)與空域管理網(wǎng)絡(luò)的“四網(wǎng)融合”，提升信號薄弱區(qū)域的通信質(zhì)量，合理布局移動通信基站，構(gòu)建覆蓋農(nóng)田與偏遠(yuǎn)地區(qū)的低空智聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)提升通信能力和服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)低空作業(yè)提供穩(wěn)定、高效的通信保障。
豐富“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”應(yīng)用場景
解鎖低空經(jīng)濟(jì)潛力，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景是重要引擎。充分挖掘智能無人機(jī)、遙感監(jiān)測、低空物流等應(yīng)用場景的聯(lián)動價(jià)值，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界。一要打造智能作業(yè)場景。依托無人機(jī)在植保、播種、施肥等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)作業(yè)與自主飛行能力，結(jié)合智能路徑規(guī)劃與變量控制技術(shù)，推動農(nóng)藥化肥施用減量增效，提升資源利用效率與綠色生產(chǎn)水平，加快農(nóng)業(yè)從人力密集型向數(shù)字化、自動化轉(zhuǎn)型。二要構(gòu)建全域監(jiān)測場景。融合無人機(jī)遙感、AI分析、多光譜成像等前沿技術(shù)，建立覆蓋農(nóng)田、林地、水域的全域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時掌握土壤墑情、作物長勢、氣象災(zāi)害等關(guān)鍵信息，推動農(nóng)業(yè)管理模式從“事后響應(yīng)”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。三要搭建高效運(yùn)輸場景。針對農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品流通效率低、渠道不暢等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，因地制宜設(shè)計(jì)適配多種地形條件的低空物流解決方案，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋廣泛、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)低空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，縮短農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”鏈路的時空距離。
加強(qiáng)“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力。要聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破與產(chǎn)研協(xié)作，持續(xù)釋放低空經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)的增長潛能。一方面，加強(qiáng)科技攻關(guān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。圍繞精準(zhǔn)導(dǎo)航、自主避障、智能調(diào)度等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力克服農(nóng)用低空裝備功能單一、系統(tǒng)集成度低等短板制約。加快多光譜成像、激光雷達(dá)、紅外熱成像等高性能傳感設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)在植保、播種、監(jiān)測等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)化、智能化與綠色化水平，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率與質(zhì)量“雙提升”。另一方面，深化產(chǎn)研協(xié)作，加速成果轉(zhuǎn)化。依托高等院校和科研院所的人才資源與科研優(yōu)勢，組建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化科研單位與企業(yè)之間的溝通對接，打通從“實(shí)驗(yàn)室成果”向“產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵通道，同步推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地建設(shè)，推動技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與示范推廣協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、良性循環(huán)的發(fā)展格局。
加大“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”人才培育
無論是場景應(yīng)用端、配套服務(wù)端，還是產(chǎn)品供給端，各環(huán)節(jié)都離不開懂低空經(jīng)濟(jì)的“新農(nóng)人”。堅(jiān)持“學(xué)院教育+社會培訓(xùn)”雙軌并進(jìn)，健全多層次、立體化的人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。一方面，以學(xué)院教育為主要陣地。在涉農(nóng)高校和職業(yè)院校中開設(shè)無人機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用、低空遙感、數(shù)據(jù)分析等新興專業(yè)，完善操控、維護(hù)、運(yùn)維管理等核心課程體系。探索“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)基地與真實(shí)生產(chǎn)場景對接，為行業(yè)輸送更多高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才。另一方面，以社會培訓(xùn)為重要補(bǔ)充。立足實(shí)際需求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)技能培訓(xùn)中心，采用“理論授課+實(shí)操訓(xùn)練+現(xiàn)場指導(dǎo)”的模式，面向基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體開展低空技術(shù)培訓(xùn)，著力提升無人機(jī)操作、數(shù)據(jù)采集分析、設(shè)備維護(hù)等實(shí)操能力，培養(yǎng)“一專多能”的技術(shù)骨干。
（作者：王野全，單位：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系省高校人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目［2023AH050964］研究成果）
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