提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家安全能力的重要方面。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，擔負著勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒的戰(zhàn)略使命。大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是長三角區(qū)域必須承擔的戰(zhàn)略任務(wù)。
協(xié)同提升長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。制定長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同效率。重點培育上海市集成電路、無錫市物聯(lián)網(wǎng)、杭州市數(shù)字安防、合肥市智能語音等長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮長三角生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的作用，促進創(chuàng)新協(xié)作和聯(lián)合科技攻關(guān)。統(tǒng)籌推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，強化應(yīng)用牽引，圍繞應(yīng)用場景凝練關(guān)鍵科技問題。培育競合共生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，促進“政產(chǎn)學研金服用”融合，提升鏈主企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈治理能力，引導獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，完善大中小企業(yè)協(xié)同、上下游鏈節(jié)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈互動合作機制。
協(xié)同促進長三角高質(zhì)量市場一體化發(fā)展。長三角一體化形成的大市場具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和本土市場效應(yīng)，有利于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。在一體化大市場中，長三角三省一市深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作，有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈柔韌性和穩(wěn)定性。率先實現(xiàn)長三角區(qū)域市場一體化，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求和重要途徑。協(xié)同促進長三角高質(zhì)量市場一體化發(fā)展的關(guān)鍵是要素市場一體化和營商環(huán)境一體化，這就需要深化長三角土地、勞動力、資本、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場一體化體制機制改革，健全人才共享和流動機制，探索完善用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制；同時營造好長三角一體化的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動交通設(shè)施互聯(lián)互通、規(guī)則制度有機銜接，促進貿(mào)易投資便利化，多措并舉降低交易成本和物流成本。
協(xié)同促進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。優(yōu)化長三角協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，大力實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃，健全共享合作機制，聯(lián)合開展基礎(chǔ)前沿科學研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等核心技術(shù)攻關(guān)。共建多層次科技創(chuàng)新平臺體系，統(tǒng)籌布局長三角區(qū)域新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，充分發(fā)揮上海張江、蘇南、杭州、寧波溫州、合蕪蚌等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的集聚與帶動效應(yīng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點優(yōu)化科技攻關(guān)路徑。對高性能集成電路、下一代信息網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全的領(lǐng)域，加強全鏈條技術(shù)攻關(guān)，加速關(guān)鍵核心技術(shù)的進口替代；對人工智能、量子信息等前瞻領(lǐng)域，加強開創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，提升長三角新興產(chǎn)業(yè)策源能力。
協(xié)同促進長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。科創(chuàng)走廊是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的空間組織，是區(qū)域科技競爭的新賽道和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的新引擎。協(xié)同促進科創(chuàng)走廊建設(shè)，需要九城市共建“聯(lián)盟+基地+園區(qū)+基金+平臺”的跨區(qū)域合作體系，發(fā)揮G60產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、G60科創(chuàng)的作用，優(yōu)化機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、大飛機等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。持續(xù)實施長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動，根據(jù)市場主體的技術(shù)攻關(guān)需求開展任務(wù)型、體系化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化“放管服”改革，推動資源共享服務(wù)平臺建設(shè)。共育G60科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)體系，促進科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、金融和人才的高水平聯(lián)動發(fā)展。
協(xié)同培育長三角先進制造業(yè)集群。先進制造業(yè)集群具有文化根植性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同性、柔韌性、技術(shù)先進性等特征，具有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自我修復能力和抗風險能力。長三角共建先進制造業(yè)集群有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。當前，長三角新能源汽車、高端紡織服裝、智能家電等先進制造業(yè)集群已經(jīng)顯示出高度的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。協(xié)同培育先進制造業(yè)集群，需要持續(xù)優(yōu)化集群區(qū)域協(xié)同、核鏈網(wǎng)互動、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、區(qū)域品牌、國際化等路徑，健全地方政府、核心企業(yè)、大學與科研機構(gòu)、集群發(fā)展促進組織等主體整合的一體化促進系統(tǒng)。以先進制造業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為支撐，以國家級和省級開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)的先進制造業(yè)集群培育為依托，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成多鏈融合的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)。
協(xié)同健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險預警和防范機制。構(gòu)建長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全評估指標體系和預警系統(tǒng)，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險的苗頭性問題，定期發(fā)布風險預警簡報。充分發(fā)揮長三角區(qū)域合作辦公室、地方政府、行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)代表、智庫專家等在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險評估中的作用。堅持因業(yè)施策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)組織形式等因素，分產(chǎn)業(yè)做好重點指標的監(jiān)測與評估。加強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)，完善關(guān)鍵原材料與關(guān)鍵部件的動態(tài)儲備方案。促進鏈主企業(yè)健全供應(yīng)鏈風險預防機制，增強上下游企業(yè)協(xié)同監(jiān)測和應(yīng)對能力。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國際化網(wǎng)絡(luò)，健全鏈主企業(yè)國際貿(mào)易和國際投資多元化策略。（馮德連）
（作者單位：安徽財經(jīng)大學。本文系省社科規(guī)劃重大項目［AHSKZD2020D02］研究成果）
責任編輯：王振華
