人工智能作為新技術(shù)新領(lǐng)域，已成為重塑全球政治經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵變量。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛基于本國(guó)發(fā)展需要加快構(gòu)建人工智能相關(guān)規(guī)則，使得這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已超越單純的技術(shù)較量，逐漸演變?yōu)閲?guó)家戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新能力和全球規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)等多方面的角力。
國(guó)際數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)顯示，2024年全球人工智能總投資規(guī)模達(dá)3158億美元。美國(guó)2021年出臺(tái)《國(guó)家人工智能倡議法案》，不斷以商業(yè)手段鞏固和擴(kuò)大其在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以“全國(guó)人工智能人才激增計(jì)劃”等系列行動(dòng)構(gòu)建完善人才體系，實(shí)現(xiàn)人工智能人才的多層次覆蓋和產(chǎn)學(xué)研深度融合，為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)儲(chǔ)備人力資本。歐盟2025年推出《人工智能大陸行動(dòng)計(jì)劃》，試圖將歐洲建設(shè)成為全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，計(jì)劃投資200億歐元建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，劃撥50億歐元用于人才培養(yǎng)，將人工智能基礎(chǔ)課納入義務(wù)教育，優(yōu)化人才引進(jìn)政策，通過歐盟人才庫(kù)和科研基金大力吸引人工智能人才。
人工智能帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)前所未遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)需摒棄技術(shù)沖突的零和思維，共同積極應(yīng)對(duì)。目前，已有國(guó)際組織做出努力。例如，國(guó)際科學(xué)理事會(huì)積極推動(dòng)人工智能領(lǐng)域跨國(guó)研究與合作，建立全球開放數(shù)據(jù)庫(kù)，共享全球南方國(guó)家急需的非敏感數(shù)據(jù)集，與世界科學(xué)院聯(lián)合資助非洲青年科學(xué)家參與人工智能研發(fā)，搭建先發(fā)國(guó)家與全球南方國(guó)家聯(lián)合研究機(jī)制等。
面對(duì)新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢(shì)，我國(guó)需牢牢把握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)，既要加快實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的硬科技突破，也要加強(qiáng)科技治理的軟實(shí)力引領(lǐng)，主動(dòng)參與人工智能治理，為彌合全球智能鴻溝作出中國(guó)貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，可從以下方面著力，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，對(duì)外進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與作為。
第一，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。人工智能依賴的創(chuàng)新環(huán)境主要由技術(shù)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和資本投入等要素構(gòu)成，從一定意義上講，這是實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要因素。人工智能領(lǐng)域要占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，必須在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破。我國(guó)在基礎(chǔ)算法、高端芯片等領(lǐng)域仍存在受制于人的短板弱項(xiàng)。需抓住DeepSeek等產(chǎn)品在全球影響力提升帶來(lái)的契機(jī)，加大相關(guān)政策扶持力度，持續(xù)完善法律框架及配套細(xì)則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技金融領(lǐng)域向開創(chuàng)性、具有良好市場(chǎng)前景的技術(shù)領(lǐng)域傾斜。持續(xù)深化場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，以豐富的應(yīng)用數(shù)據(jù)反哺技術(shù)迭代，積極推動(dòng)技術(shù)落地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
第二，充分利用科技人文交流的重要途徑，廣泛開展國(guó)際合作。今年2月，人工智能行動(dòng)峰會(huì)在法國(guó)舉辦，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦或高級(jí)別代表以及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席峰會(huì)并共同發(fā)布《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》，但此次峰會(huì)也暴露了一些分歧。面對(duì)日益復(fù)雜的科技合作態(tài)勢(shì)，需完善鼓勵(lì)科技交流合作政策和多元化資金投入渠道，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等開展形式多樣的國(guó)際合作與人文交流。支持舉辦國(guó)際創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在境外建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，積極融入東道國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)。
第三，積極推進(jìn)全球人工智能治理，構(gòu)建更加公平、包容的科技治理體系。面對(duì)人工智能發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)努力破除算力壟斷、技術(shù)封鎖等卡點(diǎn)障礙，推動(dòng)形成人工智能發(fā)展的多極化國(guó)際格局，促進(jìn)不同國(guó)家、不同民族間更加平等、廣泛地交流和互鑒。我國(guó)可依托國(guó)際組織等多邊合作框架提供的交流機(jī)制，主動(dòng)設(shè)置議題，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批具備跨領(lǐng)域知識(shí)技能、兼具國(guó)際視野的人才隊(duì)伍，共同構(gòu)建國(guó)際人工智能科技治理體系，深度參與人工智能領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，及時(shí)發(fā)出中國(guó)聲音、提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
（作者系中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新環(huán)境研究所所長(zhǎng)、國(guó)際科學(xué)理事會(huì)自由與責(zé)任專委會(huì)委員）
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