黨的二十屆三中全會作出《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署，對新時代新征程進一步全面深化改革進行的系統全面的謀劃和部署。《決定》明確了進一步全面深化改革的指導思想，提出了進一步全面深化改革的總目標，確定了進一步全面深化改革的原則，分十五個大方面對進一步全面深化改革進行了科學安排，改革涉及范圍之廣前所未有、涉及內容之深前所未有、涉及力度之大前所未有。
學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須堅持黨對進一步全面深化改革的全面領導，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入領會其中蘊含的立場觀點方法，切實掌握進一步全面深化改革的科學方法論。
深刻把握“堅持以人民為中心”的立場要求
“堅持以人民為中心”“堅持人民至上”，是習近平總書記在新時代對我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的創新表達，是對我們黨在成立之初就確定為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興初心使命的牢記和堅守，它深刻體現了馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義要求。“堅持以人民為中心”，既是新時代必須牢固樹立的發展理念，也是新征程進一步全面深化改革必須毫不動搖堅持的根本立場。
堅持以人民為中心的立場，就要讓進一步全面深化改革的成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出，必須繼續把改革推向前進，“是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。這一方面體現著習近平總書記對歷史唯物主義基本要求的深刻把握。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者。作為歷史的創造者，也應該是歷史的享有者。資本主義社會的一個根本性問題，就在于人民群眾作為歷史的創造者，卻不是歷史的享有者，不能享有自己創造的歷史，所以代表最廣大人民群眾根本利益的無產階級就要起來推翻它。另一方面，體現著習近平總書記對我們黨一百多年來歷史經驗深刻的理論把握。新民主主義革命的勝利、社會主義建設的成功、中國特色社會主義建設的成就，特別是新時代中國特色社會主義的偉大實踐，都充分證明了堅持以人民為中心，讓革命、建設、改革成果更多更公平惠及全體人民在黨和國家事業發展中的決定性意義。
習近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。進一步全面深化改革從根本上來說，就是為了讓全體人民過上更好的日子，更好地滿足人民對美好生活的向往。這就要求我們必須始終把人民的整體利益、根本利益、長遠利益作為謀劃和推進改革的出發點、落腳點，認真研究人民以各種方式表達出來的各種不同利益訴求，科學區分人民的整體利益和個體利益、根本利益和次要利益、長遠利益和當下利益，并深刻把握它們之間的辯證關系，以及它們對于進一步全面深化改革的重要意義。立足人民的整體利益、根本利益和長遠利益，以確保改革按照正確的大方向前進，著眼合理解決人民的個體利益、次要利益、當下利益，以增加人民的改革獲得感，增強人民的改革支持力。當兩者發生沖突時，要堅持好人民的整體利益、根本利益和長遠利益，同時向人民講清楚說明白，爭取得到人民更大的理解和支持。
堅持以人民為中心的立場，就要充分發揮人民在進一步全面深化改革中的主體作用。“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”習近平總書記立足我們黨的百年奮斗史，深刻闡述了人民在黨和國家事業發展中的主體地位。人民是我們黨的根基所在、力量所在，也是我們黨的事業不斷取得成功的關鍵所在。充分尊重人民的主體地位，善于發揮人民的主體作用，重視動員人民的廣泛參與，是我們黨的好傳統。這在不同歷史時期我們黨的事業中都有非常充分的體現。比如我們黨領導的解放戰爭，就是一場人民的戰爭，“淮海戰役勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰役勝利是靠老百姓用小船劃出來的”。比如家庭聯產承包責任制作為我國農村的一項基本經濟制度，肇始于安徽鳳陽小崗村18位農民的嘗試。
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。相信群眾、依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是黨的群眾路線的主要內容。新征程上，進一步全面深化改革是在面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革、面對人民群眾新期待，深刻總結我們黨一百多年來的歷史和理論基礎上進行的，歷史、理論和現實都告訴我們，進一步全面深化改革必須切實堅持黨的群眾路線，充分發揮人民的主體作用，把最廣大的人民群眾作為推進和進行改革的根本力量。切實貫徹落實全過程人民民主的理論和實踐，善于開展廣泛深入、務實有效的調查研究，堅持好民主集中制，把最廣大人民群眾的智慧作為謀劃部署具體改革措施的重要基礎。切實尊重人民的首創精神，利用好人民的首創成果，立足“堅持以制度建設為主線”的原則要求，把最廣大人民群眾的首創成果轉化為科學的體制機制。
深刻把握“兩個結合”的方法要求
“兩個結合”，即“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”，是以習近平同志為核心的黨中央，對中國共產黨百余年波瀾壯闊偉大實踐經驗的理論升華。它既是習近平新時代中國特色社會主義思想創立的思想路線和科學方法，也是習近平新時代中國特色社會主義思想為我們推進強國建設、民族復興偉業確立的基本方法。進一步全面深化改革，也必須深刻把握“兩個結合”的方法要求。
堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，就要把進一步全面深化改革的措施及其推進建立在國際國內的具體實際基礎上。堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，是我們黨在總結中國革命經驗教訓基礎上的理論升華，是我們黨領導人民取得革命、建設、改革等事業成功的關鍵所在，深刻體現著馬克思主義唯物辯證法的基本原則。在馬克思主義者看來，“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”這決定了人們的所有活動都不能脫離既定的具體的歷史條件，必須堅持把一定的理論同既定的具體的歷史條件，即具體實際相結合。回顧我們黨的歷史，王明等“左”傾教條主義錯誤給中國革命帶來嚴重挫折的原因，就是把馬克思主義當作教條，脫離了中國革命的具體實際。而毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、習近平新時代中國特色社會主義思想等的創立和形成，則是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大理論創造。
新征程上，進一步全面深化改革面對的國際國內形勢更加紛繁復雜，更加需要毫不動搖堅持以馬克思主義為指導，特別是要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞改革面臨的國際國內具體實際謀劃推進改革。把改革的具體措施及其推進放在當今世界百年未有之大變局加速演進條件下，放在逆全球化思潮不斷沖擊全球化大趨勢、歐美右翼力量不斷崛起與左翼思潮集體右轉、民粹主義持續走強，廣泛深刻影響世界政治格局和經濟社會發展等國際形勢下。把改革的具體措施及其推進放在強國建設、民族復興新征程上，放在人們利益訴求日益復雜多樣、社會生產力經過四十多年改革開放取得較大發展、全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標已經實現、經濟穩增長壓力不斷加大、馬克思主義執政黨建設任務更加繁重等國內條件中。
堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，就要立足中國文化的具體實際謀劃進一步全面深化改革的具體措施及其推進。文化是一個國家、一個民族的靈魂，在經濟社會發展中具有凝心鑄魂的基礎性作用。習近平總書記立足對文化本質及其在人類社會發展中的地位和作用、馬克思主義和中華優秀傳統文化彼此契合、中國特色社會主義道路探索中得出的規律，以及中國文化源遠流長，中華文明博大精深等的深刻認識，著眼于我們黨作為馬克思主義的堅定信仰者和踐行者、中華優秀傳統文化的忠實繼承者和弘揚者，承載著推動馬克思主義創新性發展、中華優秀傳統文化創造性轉化的歷史使命，提出了堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合的理論和實踐要求，即“第二個結合”。這是對堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合這一規律性認識的創新性發展。“第二個結合”的提出，筑牢了新時代中國特色社會主義理論和實踐的道路根基，為其理論和實踐的創新提供了新空間，進一步增強了我們的文化自信，鞏固了我們的文化主體性，是新時代中國特色社會主義建設實踐的根本方法要求。
進一步全面深化改革，必須堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，立足中國文化的主體性，深刻認識到中華優秀傳統文化在改革中的重要作用，深刻把握中華文明所具有的“連續性”“創新性”“統一性”“包容性”“和平性”等突出特性，并在此基礎上謀劃改革的具體措施、推進改革具體措施的落實。深刻把握中華優秀傳統文化所蘊含的理想信念、價值追求、道德規范、風俗習慣等廣泛深入影響人們生產生活的重要因素，讓改革的具體措施、推進方式等與人們生產生活的具體實際相契合。準確把握新時代人們的理論素養、文化水平、思想狀況、精神境界等人們認識世界、接受事物、觀察社會、面對問題的基本方式和總體水平，讓改革的具體措施、推進方式等得到人們思想上更廣泛的深層認同，情感上更深刻的共情。
深刻把握“堅持以制度建設為主線”的原則要求
革命和改革是人類社會發展的兩種基本形式，而我們黨關于“改革也是一場革命”的深刻認識，則充分說明了兩者的本質統一性。無論革命還是改革，就其根本原因來說，都是因為生產力的發展改變了既有生產關系的合理性，經濟基礎的變化突顯了既有上層建筑的問題；就其最終目的來說，都是為了建立與發展了的社會生產力更相適合的生產關系，與變化了的經濟基礎更相適合的上層建筑；就其基本內容來說，體現為社會制度的顛覆和變革，體現為國家和社會治理體制機制的完善。比如資產階級的革命消滅了封建主義的社會制度，建立了資本主義的社會制度；無產階級的革命消滅了資本主義的社會制度，建立了社會主義的社會制度。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨領導人民進行的改革，是要完善社會主義建設的體制機制，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證。新時代以來，黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
黨的二十屆三中全會作出進一步全面深化改革的決定和部署，是為了繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。其中“堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”的原則要求，既是我們黨對改革本質及其內容的準確把握，也是對我們黨改革經驗，特別是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革寶貴經驗的升華，它明確了我們黨進一步全面深化改革的路線、目標、方法等。
堅持以制度建設為主線，繼續完善和發展中國特色社會主義制度。在思想認識上，要把握好什么是根本制度、什么是基本制度、什么是重要制度。堅持把在中國特色社會主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的根本制度進一步鞏固好，把貫徹和體現國家政治生活、經濟生活的基本原則、對國家經濟社會發展等發揮重大影響的基本制度進一步完善好。根據社會生產力的新發展、經濟基礎的新變化，結合具體實際進一步推動國家治理各領域各方面各環節重要制度不斷創新。在具體實踐上，要始終堅持黨的集中統一領導和全面領導，充分發揮黨中央在進一步全面深化改革中頂層設計、總體謀劃的決定性作用，保證改革的系統化集成化整體化，實現進一步全面深化改革的最大效用，為推進中國式現代化和強國建設、民族復興偉業創造更加完善的中國特色社會主義制度。
深刻把握“以經濟體制改革為牽引”的實踐要求
“以經濟體制改革為牽引”，是黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革提出的具體實踐要求，是對黨的十八屆三中全會提出的“經濟體制改革是全面深化改革的重點”的進一步豐富完善，深刻體現著我們黨對馬克思主義基本原理的堅持和發展。在馬克思主義看來，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾；人類社會的發展就體現為人類社會的基本矛盾運動。改革就是要推進人類社會的基本矛盾運動，“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”。經濟體制改革作為全面深化改革的重點內容，既是其他改革的決定性基礎，也是推進其他改革的重要引擎，在全面深化系統集成的改革中起著基礎性先導性的重要作用。
以經濟體制改革為牽引作為進一步全面深化改革的具體實踐要求，充分體現了我們黨在成功領導改革的實踐中所形成的規律性認識。審視我們黨的不斷改革史，特別是新時代以來以習近平同志為核心的黨中央不斷成功推動全面深化改革所取得的巨大歷史成就，不難發現堅持把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，并注重發揮經濟體制改革的牽引作用，是對改革發展規律的深刻認識。比如進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，為了大力解放生產力、發展生產力，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要，我們黨領導全國各族人民創造了偉大的改革開放歷史。而這個偉大歷史的展開，無論是改革還是開放，首先都是從經濟領域開始，并以經濟體制改革的不斷深入推動牽引政治、文化等其他領域的改革。進入新時代，習近平總書記高度重視經濟體制改革，深刻把握經濟體制改革在改革全局中的地位和作用，在黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革中，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點內容，在當前推動進一步全面深化改革中，又明確提出了“注重發揮經濟體制改革牽引作用”的具體實踐要求。
堅持以經濟體制改革為牽引，進一步全面深化改革，必須從我們黨在長期領導改革實踐中形成的深刻認識出發。堅持把高質量發展作為我們全面建設社會主義現代化國家的首要任務、把發展作為我們黨執政興國的第一要務。始終堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞完善有利于構建高水平社會主義市場經濟、有利于推動經濟高質量發展、有利于加快形成新質生產力等的體制機制作決策、抓落實，并推動宏觀經濟治理、城鄉融合發展、高水平對外開放、全過程人民民主制度、中國特色社會主義法治等各方面各領域的改革。通過系統集成、全面深化，突出重點、注重實效的進一步改革，形成有利于發展的體制機制，實現經濟社會的高質量發展，為促進社會公平正義、增進人民福祉奠定堅實的物質基礎。
（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）
責任編輯：王振華
